关于农村小学教育问题的调查报告
在日常生活和工作中，报告与我们愈发关系密切，不同的报告内容同样也是不同的。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编为大家整理的关于农村小学教育问题的调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
关于农村小学教育问题的调查报告1
近年来，随着农村适龄人口的减少及新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。实现教育公平，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村学校的教育现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。本人在基层工作十余年，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，学生的学习环境优良，中心小学配备了微机室。学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。
一、调查的目的、意义及方法。
随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，在农村小学的教育问题更加明显的暴露出来了。对此，教师抱怨、学生抱怨、家长抱怨，为了找到问题的实质，把握问题的关键，我进行了形式多样的细致调查。本次调查以走访调查和问卷调查的形式为主，走访了3所小学，调查学生25人，教师及家长13人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及总体教育现状，并对农村教育的发展方面和模式做了进一步的思考。
二、调查的基本情况
1、教学问题。在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求。有62.5％的家长希望孩子拿到高中以上学历，在回答升高中的原因时，64.18％的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49％，看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但从调查情况看，农村小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：
1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。学校领导对素质教育重视不够，教学设施简陋，教法相对陈旧，严重影响着素质教育的实施。目前很多农村小学还是采取“一本教案一支粉笔一堂课”的传授模式，现有的教育教学设施设备落后。优质教育资源的缺乏，城乡差距进一步拉大。我县通过“远教”配置，各完小的教学设施设备得到长足的完善，中心小学配备有多电脑室。但要使先进的教育设施设备发挥作用，教师使用电教平台的技能仍有待进一步提高。
2）师资队伍不稳定，总体素质不高。近几年来，由于没有有效的机制确保教师队伍中的新增人员进入农村小学任教，导致小学教师的年龄结构老化。另一方面学科教师结构不合理，英、美、体、音等专业学科教师缺乏，教师兼科现象较普遍。
2、教师问题：调查发现，相当大数量的教师对生活不满，感到压力大，我总结了一下，有以下几方面原因：
1）不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量大。
2）尽管近年来大力倡导素质教育，积极推进新课改，但老百姓认可的还是考试分数、升学率。受到当前中国教育体制的影响，在高考这一指挥棒的指引下，几十年来农村小学的教师一直走不出应试教育这一怪圈，上级教育行政部门在学年末均组织统考，进行排名。在加上人事制度的改革，于是教师们也顾不上素质教育，一味“汗水加时间”。学生在如此环境中，如何谈得上“减负”。
3）、教育教研落后，素质教育难以实施
农村基础教育师资力量本来就薄弱，在新课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件等因素的影响，教师缺乏有效地培训。另外，小学基本上没有专职英语教师，全部由教师兼课，效果不佳。农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，每位教师要教五、六门课程，备好几本教案，备课、讲课、批改、辅导、考试。
班级管理、安全，特别是安全，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、课程辅导无法进行，哪怕是半天时间都不敢安排，生怕出现意外。教师几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。
3、学生问题：大部分学生都有明确的学习目标，但大部分是家长、老师压出来的。成绩认可高，重视分数的达80％。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习看”，“请家教”和“其他”三个选项，结果有56.3％的学生选择了其他，询问后发现学生们想到的更多的方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明46.1％的`农村学生在平时能努力学习，34.5％的农村学生平时学习没规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村小学生学习进步的主要因素是农村小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。但由于59.3％的学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件差，学习资源匮乏，教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。
4、家长问题：很多家长对当地教育现状并不满意，当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5％的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20％.然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75％的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢？对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子关心的全部表现。综上，目前农村小学教育现状不容乐观，实现教育公平，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。
三、解决农村教育问题的对策和建议
1、改善教师待遇，改革教育系统人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境。解决“教师行为滞后”问题，其有效办法是：一是提供教师的工资水平。二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性。加强农村师资队伍建设。真正实现教育公平、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体、音、美教师。从真正意义上实现素质教育。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现代社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是留守儿童，学困儿童，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题和困难。
2、解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构。中国70％的人口在农村，然而农村小学教育的现状并不理想，多数家庭比较贫困，为减轻家庭负担，个别学生辍学出外打工。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的学生应该得到社会更多的关心和帮助。帮助他们圆自己的读书梦想！改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以政府投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源平台，学习优秀教师的备课、教学设计、作业优化等，溶入自己教学实践，为农村教育发展服务，为培养人才服务。
我呼吁各级政府部门和社会各界都应该意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持。把更多优秀的教师吸引到农村小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。
关于农村小学教育问题的调查报告2
“新农村建设”政策的全面推行促进了农村教育事业的发展，各级政府努力完善教育体制，改善农村教学设施和办学水平，提高教育质量，但同时仍面临着教育资源分配不均、教育资源浪费等问题。要解决这些问题，必须落实依法治教，建立城乡合作机制，加强教师教育等。
一、调查原因及背景
农村中小学教育现状一直是广大人民群众关注的话题。德国《法兰克福汇报》一篇题为《农村教育决定中国未来》的报道指出：“中国是世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。”农村的发展靠人才，人才的培养靠教育。因此，从某种意义上讲，农村的教育决定了中国的未来。从国家近十年来出台的针对农村教育的政策中可知，国家非常重视农村中小学教育的建设和发展，特别是在2005年10月十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”后，国家对农村教育的投入逐年增加。2006年，国家开始在西部农村实行中小学免费义务教育，全面免除学杂费，对贫困生还免费提供教科书，补助寄宿生生活费等；今年中部和东部地区农村也全部实行免费。国家在全国农村全面推行免费义务教育的新举措将有效地推动农村教育事业的发展和进步，为推进新农村建设、提高我国全民素质、构建和谐社会打下良好的基础。但与此同时也产生了一些亟需解决的问题。
二、调查的前期准备
为了能顺利地完成本次暑期调查研究活动，我先行确定了此次调研的地点———xxxx，确定了调研的时间（xxx———xxx），并设计了有价值的调查问题及谈话话题，以准确地了解学生对学校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。要有针对性地对个别学生、家长及老师进行访问，以期对于当前的农村教育与培养问题能有一个比较深入地了解。为此，我对于调查访问的学生分别设计了几个不同的问题和话题：
1、家里人对你自己的学业是否重视？
2、你父母对自己的受教育权的态度？
3、你在课堂上大多数时候的感觉是？
4、你校每学期召开家长会的次数。
三、调查结果及分析
为调查农村中小学教育现状，我到当地农村的一些中小学（xxx，xxx，xxxx）发放农村中小学教育现状调查学生问卷，同时向学校的有关领导了解了学校的现状及一些硬件设备和对一些农村家庭父母对子女的重视程度进行调查。
在调查问卷中，当被调查者被问到“家里人对你自己的学业是否重视？”这个问题时，有43.7%认为是比较重视，31.2%认为是一般，仅有6.25%认为是非常重视；当他们被问到“你父母对自己的受教育权的态度”，有43.8%认为是一般，31.7%认为是理解；当问到他们“你校每学期召开家长会的次数”，说到两次及两次以上只有37.5%；当问到“你在课堂上大多数时候的感觉是”这个问题，居然有37.5%的同学说没感觉。还有很多问题，在这里就不一一列举了。通过获得的资料统计综合分析，我对农村中小学教育现状有了个基本的认识。 xxx镇中小学面临的困境及原因
（一）村级中小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩
xxx镇村级小学布局不合理，点多面广，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使各村小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。但这种现象主要还是由于越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离落后的村级小学教育所致。“不能让孩子输在起跑线上”的观念正日益影响着农村家长。家长们都希望自己的子女从小就获得良好的教育，培养良好的学习习惯，为以后的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。然而这些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，为了孩子的前途，家长们纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。每年秋季新生入学时，一些乡村的小路上就会涌来背着行囊进城陪孩子念书的农民。他们放弃了土地，在靠近城区的地方以很低的价钱租上一两间平房住下，开始跟孩子一起在求学的路上苦拼。另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。因为很多流入地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读，不额外交纳赞助费、借读费等，同当地学生一样可以平等的享用优质的教育资源。并且家长还能随时照顾孩子的学习、生活，消除了后顾之忧。在这种大环境的影响下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。由于上述原因学生生源逐年减少，生源不足。近40%村级小学不得不采取复式教学，不但增加了老师的教学难度，而且教学质量更差。学生学习差、学习效果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望：招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、办学规模的萎缩，客观上造成教育资源的浪费。
（二）xxx镇村级中小学教师队伍整体素质不高
当前xxx镇师资队伍的构成一般是“年老的+代课的”，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和代课教师。在一些村小，教师几乎都上了五十岁，多是合并学校时由于年龄、资历等原因被中心中小学校“抛弃”了，只有到村小发挥余热。优秀的、年青的村小教师纷纷调往经济条件、地理位置较好的中心学校，或外出打工，另寻出路。
1、教师的业务水平不高，教育、教学观念落后。一方面，在xxx镇村小教师队伍中，大部分是中师、高中毕业生，甚至是小学毕业，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另一方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成xxx镇村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又太快，而教师培训还远跟不上时代的步伐，电脑、上网等新知识无法向学生提供一个深入浅出的解释。在教学技能方面，城里使用电脑、实物投影教学，农村中有的教师甚至没有见过这些东西。”因此大多数村小教师依然是用“一支粉笔、一张嘴、一本书”的传统方法来完成教学，而学生的学法仍然是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。
2、教师工作负担重，责任心不强。xxx镇村级小学办学规模一般较小，办学条件差，一个学校的教师人数少。但为了使学生在德、智、体等方面全面发展，很多教师不得不担任多学科教学，甚至复式班教学。同时以民工潮为背景，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。村级小学的现状要求教师有较强的教学能力、责任心。但村小教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性；缺乏父母管教；村小办学条件差等原因，认为农村孩子成绩不好，落后于城镇同龄孩子是理所当然。许多教师都寻找门路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢骚满腹，不安心工作的教师。部分老教师也不思进取、觉得大势已去，得不到名利，抱有混几年退休的思想。
（三）村级小学办学条件差
尽管近20年来xxx镇教育的办学条件有了很大的改观，但与需求相比，还差得比较远，教育经费不足的压力越来越大了；信息社会把原本就落后的乡村办学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远。但由于对农村教育经费投入的不足，村级小学的办学条件依然不容乐观。许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足。甚至维持正常教学运转所需资金都不足，买必需的办公费用的钱都没有，买基本的教学仪器、图书资料的钱更没有。不少的村级小学学校用地狭窄，没有学生活动场地；桌凳破烂；没有基本的体育、音乐、美术及其他活动课教学设施。村级小学办学条件差，已严重影响和阻碍着我国农村基础教育事业发展和提高。
由于农村中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，xxx镇地方财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，乡村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果。教育主管部门及学校对现有教师的理论培训及能力提高工作也缺乏相应的力度，经费补充困难、激励机制不灵活、教师的工作压力太大，参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，严重影响着农村中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个农村教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为农村教育事业挑重担、作贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的城市学校挖走了，让农村学校无计可施。
四、综合调查结果
教育公平是指社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地公共教育资源的状态。从我国中小学的教育发展现状看，因教育资源配置的不合理，以及由此带来的城乡教育发展差距，导致城市与农村的中小学生在分享教育资源上存在较为严重的教育不公平现象。与以往相比，我国农村中小学教育确实得到了很大的发展，这种发展既体现在农村中小学的办学条件上，也反映在农村中小学的办学水平上。但是，不可否认，与城市相比，我国农村中小学教育发展现状仍然令人担忧。
（一）、当前我国农村中小学发展现状
1、办学的硬件条件比较差
长期以来，因教育经费投入的严重不足导致我国农村中小学的办学硬件条件跟不上教育事业飞速发展的需要。从校舍情况看，虽然许多农村学校已经新建了一些教学楼。但是，仍然有不少农村学校还在使用破旧不堪的`教室，学生整天
坐在危房里上课，生命安全得不到保障；从教学条件和办公场地看，由于缺少必要的办公楼和老师活动室与休息室，同时缺少必需的教学仪器、试验设备、图书资料，使得老师的教学质量很难在根本上得到提高；从校园环境看，许多农村学校还很难谈得上整洁、美观、宽敞、舒适、优美、漂亮，与城里的同级学校相比，简直有天壤之别，不可同日而语。
2、办学的软件条件比较差
因农村较穷，生存与生活环境都不太好，农村学校教师收入较低，待遇较差。所以，许多大、中专毕业生都不愿意到农村学校去教书，由此导致农村中小学专职、专任教师比较少，代课教师普遍存在，教师的整体素质不高，教学水平与教学能力相对比较低。反映到以教学与管理为核心的软件条件上就是学校领导的教育理念与管理水平跟不上时代发展对学校教育的新要求；教师主要以传统授课方式为主，缺乏新手段、新教法；教师接受新思想、新信息的速度比较慢；老师的教学水平相对较低。
3、地区之间、校际之间学校反差比较大
因地区经济发展差异和不合理的办学方式，我国农村地区学校之间的发展差距比较明显。东部地区的农村学校，其在办学条件与教学质量上要远优于中西部地区的农村学校；在同一地区的农村学校中，所谓的星级学校或样板学校又远优于其他农村学校。这种地区之间、校际之间学校发展的巨大反差，严重挫伤了某些农村学校教师的教学积极性，同时也导致该类学校教师因不满现状而纷纷寻求改行或调离，以致学校的师资力量越来越薄弱，教学质量日益变差。
4、读书无用论有所回潮，学生辍学率逐年增高
近年来，受市场经济影响，教育成本成倍增长，大学生就业形势不容乐观，加之传统愚昧思想作怪，在有些学生家长身上，读书无用论又有所回潮。他们主观认为，孩子不读书可以早挣钱，多读书多花钱、晚挣钱。这种思想反映到农村中小学教育上，就是农村学校出现了低入学率、高辍学率现象。国家教育部统计数字表明，近年来，我国农村地区的中小学校，适龄儿童的入学率逐年下降，中小学生的辍学率逐年上升，许多本该坐在教室里听老师讲课的少年儿童却过早地走向社会，成为劳动力。
（二）我国农村中小学教育发展滞后的原因
1、城乡二元教育结构
新中国成立以来，我国执行的是以牺牲农业与农民的利益支持城市与工业发展的政策。这种政策导致工农业产品之间出现了巨大的“剪刀差”，它严重制约了农村社会和农业经济的稳步发展，影响了农业效益和农民收入，人为地拉开了城乡之间的发展差距。受该政策影响，我国教育也出现了城乡二元教育结构，农村教育处于弱势地位，学校发展所必需的教育资源很难得到根本满足。为此，有些地方政府被迫打起了“人民教育人民办”的旗号，强迫农民自己出钱办教育，这种做法直接加重了农民的经济负担，影响了农村经济的进一步发展。同时由于农村经济发展的落后，导致农民支付教育经费的能力下降，反过来又影响了农村教育发展，形成一种恶性循环。这种循环若不能得到根本改变，我国农村中小学教育就永远摆脱不了落后的现状。
2、教育体制改革严重滞后
改革开放以来，为了推进农村地区基础教育的发展，我国对原有的教育管理体制与投入机制进行了大胆改革，逐步建立了“地方负责、分级管理”的管理体制和“划分收支、分级包干”的财政投入机制。教育体制改革打破了由中央政府单独包办教育的旧格局，调动了地方政府的办学积极性，实现了教育经费筹措渠道的多元化，推动了农村中小学教育事业的迅猛发展。但是，随着教育经费投入主体的逐级下移，乡镇财力已不堪重负，为了实现“两基”教育达标，乡镇一级政府就把教育经费负担转嫁给农民。据调查，在农村地区，农民反响最强烈的“乱收费、乱摊派、乱罚款”现象，其中很大一部分原因是由“教育集资”与“中小学生入学”乱收费引起的。如果这种带有甩包袱性质的教育体制改革再不加以有效调整，农村中小学教育发展将举步维艰。
3、农村中小学教师流失严重
因经济发展落后和教育经费投入不足，导致城乡教师之间收入差距不断拉大，农村中小学教师流失非常严重。与其他行业的从业人员一样，老师也要生存和消费。但是，与城镇学校的教师相比，农村中小学教师的经济收入、生存环境与生活条件相差甚大。这种差距又不是仅凭一县、一镇之力，在一定的时间内就能解决的。在这种情况下，党和政府只是一味地强调老师要发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，扎根农村，扎根边远、落后的山区，献身教育，而不是想方设法从提高教师的收入着手。因此，在许多农村地区，农村中小学教师出现了大面积的流失现象，这种流失对农村教育事业的可持续发展无疑是致命的打击。
4、教学内容与教育观念陈旧
长期以来，我国农村中小学课程设置比较落后，教学内容严重脱离了农村建设和农民生活实际，教育管理者和教师的教育观念基本上还停留在应试教育和片面追求中考、高考升学率的层面上，这使得相当一部分学生厌学，部分农民送子女上学的积极性有所下降。
（三）推进农村中小学教育持续、健康的发展
改革城乡二元教育结构，推进农村中小学教育持续、健康发展，这是一项系统工程，需要治标，更需要治本，就其实现途径看，主要有以下几种：
1、促进农村经济发展，持续增加对农村教育的经费投入。
这是改变农村中小学教育发展现状的治本之策。马克思认为，经济基础决定上层建筑，离开经济的发展而奢谈教育的发展，是不现实的。在一个很长的历史时期，我国农村教育事业的发展落后于城市，其中最为关键的原因就是由城乡二元经济结构所造成的。而反观东部地区的农村教育，它好于中西部地区的最主要原因就是东部地区的农村经济发展非常好，地方财力雄厚，政府可以拿出更多的资金用来办教育、发展教育。邓小平对发展问题的许多精辟论述也说明了经济发展对其他各项事业发展的重要性。所以，在现有的国情和体制条件下，各级党委与政府要想把农村中小学教育真正抓上去，其治本之策只有一条，即改革城乡二元经济结构，着力发展地方经济，为农村教育发展积累物质基础。
2、逐步调整、完善农村中小学教育管理体制与投入机制
为适应财税体制改革的新情况，2000年国务院下达了《关于基础教育改革与发展若干问题的决定》。该决定规定，农村义务教育实行在国务院的领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。该决定明确了新体制的总体目标和基本框架，对于改变农村基础教育管理权限和经费分担责任、保证农村中小学校教育所需经费提供了制度保障。现在的问题是如何从不同地区的实际出发，形成体制实现的制度模式。就全国范围而言，最终应该制定包括农村基础教育在内，的教育投资法规。目前可采取以下过渡性措施：①建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，加大中央和省级政府的财政转移支付力度，确保农村教师的工资按时足额发放；②按照不同地区义务教育生均教育成本的额度，确定不同。
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