乡镇小城镇建设调研报告

时间：2021-06-19 09:15:40 调查报告我要投稿

乡镇小城镇建设调研报告

　　XX镇位于芷江侗族自治县西部，地处湘黔两省交界之地，西南与新晃侗族自治县相邻，西北与贵州万山特区接壤，北与麻阳苗族自治县毗邻。上瑞高速公路、沪昆铁路和320国道横穿东西，是通往我国大西南的“咽喉要道”。1936年，任弼时、贺龙、关向应、萧克、王震指挥红二、六军团在XX镇境内打响了“便水战役”，在红军长征史上谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。据统计，现在全镇区域面积为96.8平方公里，下辖18个村、1个居委会、171个村民小组，共5481户，总人口20000余人。

乡镇小城镇建设调研报告

　　一、XX镇小城镇建设现状

　　近年来，XX镇发展迅速，集镇路面目前已全部实现了硬化，建成了民族街、团结街、长征路、便水街等镇区主要街道，形成了以320国道为轴的“两纵三横”交通网络。近年来，不断有相邻县镇的农民择此地居住创业，常住人口和流动人口近0.7万人，小城镇规模不断壮大，目前集镇区域面积已达1.5平方公里，拥有集贸市场1.2万平方米，商铺面积6200平方米，商业经营户3000多户，年交易额1.2亿元。然而，随着经济社会的不断发展，XX的小城镇规划、基础设施建设和土地供需已经不能适应不断增长的集镇人口和日益扩大的集镇规模，暴露出一下问题：

　　(一)规划滞后，阻碍城镇发展。目前，XX镇使用的仍是1990年的集镇规划，严重滞后于小城镇的发展。按照原有集镇规划，XX集镇沿着320国道为轴向南北两边发展，往北到柳林溪防洪堤，往南到舞水河。320国道横穿XX镇路段又名长征路，全长2公里，是集镇主街道，聚集着集镇三分之二的商铺。由于XX镇保有“以路为市”的习俗，每逢赶集日，长征路上聚满了赶场的商贩和群众，经常出现拥堵现象，严重影响了320国道的畅通，且存在着极大的交通安全隐患。原有集镇规划的土地功能分区不明显，商业区和居民区混乱，不利于小城镇的发展和管理。

　　(二)建设滞后，制约城镇功能。近两年来，XX镇每年都会安排10个以上包括基础设施建设在内的重点项目，以此完善小城镇功能，方便居民群众生产生活。但是，由于镇财政十分困难，资金严重短缺，建设上还存在严重问题，连起码的水、路设施等应建项目都没有完善，更不用说文化体育、垃圾处理等配套设施了。XX集镇街道高低不平、路况差，且没有下水道、人行道、绿化、照明等设施，给居民群众生活带来不便。用水问题也是XX镇居民的一大难题。由于XX镇自来水厂资金短缺、设备落后、管理薄弱，自来水的过滤措施简单，且受到汞、锰的污染，水质存在严重问题。集镇居民一般只将自来水用于冲洗厕所，饮用水全部靠买山泉水。

　　(三)管理滞后，影响集镇形象。XX镇集镇管理缺机构、缺队伍、缺经费，使得乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营、脏乱差等现象普遍，严重影响了XX的镇容镇貌。加之，集镇管理工作受制于权限，对于影响集镇建设和管理的违法违规行为，只能以说服教育为主，无法启用法律手段，执法难度大，难以建立有效的.集镇管理长效机制。

　　二、XX镇小城镇建设思路

　　XX镇小城镇建设将紧紧围绕县委、县政府城乡一体化规划建设的战略部署，结合我镇“以现代农业为基础，以食品加工业为方向，以集镇建设管理为重点，以新农村建设为依托，大力弘扬‘长征’精神，坚持革命老区文化和民族文化立镇，全力打造对接两省四县十乡镇的边贸物流中心和生态宜居城镇”的发展思路和奋斗目标，本着以“环境是本、文化是魂、建筑是形”的建设理念，用10年时间乃至更长的时间，逐步建成以柳林溪为轴的“一溪两岸，五纵四横”的小城镇发展新格局。

　　(一)高品位规划，彰显宜居美感。坚持以自然环境定风格，以历史文化定品位，以经济基础定规模，高起点、高水平、高品位作好规划。一要高起点规划。坚持可持续发展，不仅要有符合民俗民风和民居特点的建筑规划，还需有相匹配的公共空间规划和商业、教育、卫生、文化、娱乐、停车场等服务设施规划。二要充分利用自然环境，力求把我镇建设成为“一江碧水、两岸青山、山水交融”的山水园林城镇和生态宜居之地。三要突出历史文化特色。XX镇属于革命老区镇，具有浓厚的红色文化底蕴。我镇要以这一历史文化特色为背景，在规划中彰显革命老区的特色。四要抓紧规划储备一批宜居项目，如广场、停车场(库)等，为宜居建设提供项目支撑。五要严格执行规划。严格施工许可，强化施工监督。开展规划执法检查，整治查处违反规划建设、破坏宜居环境的行为。六要落实规划编制经费。在上级政府的支持下，镇本级积极筹措，一定比例资金用于小城镇规划编制，基本保障工作需要。

　　(二)大规模建设，完善服务功能。一是加强集镇的绿化工作。启动长征路美化、亮化、绿化工程，在长征路街道两旁栽种胸径6厘米的樟树。二是要搞好城镇基础设施建设。加大水、电、气、路网等基础设施建设力度，重点解决垃圾、污水治理等城市要素的短板问题，特别是解决下水道严重滞后的问题。三是要重视交通畅通建设。尽量在“十二五”规划中争取国道改道项目，把320国道从柳林溪以北绕集镇通过，把集镇今后的发展放在柳林溪以北，既解决了集镇交通拥堵的问题，又扩大了集镇的范围。

　　(三)严标准管理，提升整体形象。高效率的管理是城镇可持续发展的有力保障。一是严格执行规划。严格施工许可，强化施工监督。开展规划执法检查，整治查处违反规划建设、破坏宜居环境的行为。二是深化城镇管理体制改革。组建以建设部门为主体，国土、工商、环保、卫生等有关部门共同参与的综合执法队伍。三是严格依法行政，规范管理。深化行政审批制度改革，取消妨碍市场公平竞争及难以发挥效用的行政审批，明确保留项目的审批范围、条件和程序;规范行政审批行为，认真执行行政审批程序和行为规范;强化监管和执法，坚决制止和严肃查处违法、违章建设行为。

　　三、XX镇小城镇建设亟需解决的问题

　　一是规划问题。亟需取得县级领导和各部门的支持，商请专业设计部门对XX镇小城镇建设的总体规划和具体详规进行修编和完善。二是建设资金问题。目前，XX镇已经启动了集镇下水道建设工程、长征路人行道建设工程、长征路美化亮化绿化工程和边贸市场建设工程等一系列基础设施建设工程，但是由于镇财政有限，建设资金存在严重缺口。三是管理人员问题。亟需建立一支素质过硬、制度严谨的集镇综合管理队伍，改变目前集镇管理混乱的现状。

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