县学校及周边食品安全调研报告范文
[摘要]：学校食堂及周边食品安全监管是食品药品监管工作的重要职能职责，通过调研发现个别经营单位（特别是学校）对食品安全的认识不到位、学校食品经营单位普遍存在九大档案不健全、落实不到位、乡领导对食品安全的重视程度不够、学校周边流通经营户文化水平不高、从业人员素质较差，法规和规定了解不够，守法和诚信经营意识差等食品安全隐患问题，因此，进一步探索学校及周边食品安全监管新方法，对发现的问题制订相应的解决措施就显得格外的重要。
[关键词]：学校及周边食品监管调研报告
调研目的、调研说明及基本情况
一、调研目的
学生是祖国的花朵，校园及周边食品的安全更是重中之重，对学校及周边食品安全监管作为我局工作的重点。然而我县因地理原因，有些乡镇比较远，监管难度比较大，虽然食品实现了统一配送全覆盖，保证了食品供给的安全性，但儿童小食品来源复杂，因此，探索对学校及周边食品安全领域监管新方法、新思路就非常迫切、非常重要。
二、调研说明
此次调研，通过学校食堂及周边流通环节食品安全检查及询问了解的形式开展。5月至6月期间前后三次，食品药品监督管理局、县教育局协助配合县人大、政协对松麦镇、斯闸乡、白松乡、茨巫乡、贡波乡、古学乡、徐龙乡、日龙乡、瓦卡镇、县中学、县城小、县幼儿园对校园及周边食品卫生安全情况开展调研。
三、基本情况
从调研情况看，我县校园及周边食品卫生安全管理工作较过去而言取得了一定的成绩。一是全县12乡镇学生食堂实现了统一配送全覆盖、配备了专业的食物冷藏贮存设备和专门的炊事人员、加大了学生食品卫生安全宣传教育工作、建立了食品卫生监管规章制度、加大了日常监督检查，较好保证了学生安全。二是县食品药品监督管理局等部门采取开展发放宣传资料、开展日常检查和专项治理、签订食品卫生安全责任书、健全完善餐饮服务规章制度及档案等形式加大了对校园及周边小卖部、小吃店从业人员的食品卫生安全管控力度，积极为学生身体健康和生命安全提供了保障。
四、存在的问题及对策建议
（一）存在的问题
1、监管部门存在的问题。一是技术支撑体系滞后。主要表现在执法人员监管手段落后，监管手段只能靠眼、鼻、手，没有必要的检验检测设备；二是执法人员素质有待进一步提高。主要表现在随着职能的调整和新的法律法规的实施，执法人员食品安全法律法规知识匮乏，执法能力和水平远不能适应新的要求；三是执法力量不足。全县仅有8名食品安全监管人员和两名药品安全监管人员；四是执法装备和经费不足，目前仅有有一辆2002年的小轿车，执法检查有时不得不租车进行，执法装备和经费严重不足。
2、监管对象存在的问题。一是无证现象仍然存在，多所学校目前没有提供相关资料办理许可证；二是从业人员健康管理制度执行差；三是学校周边流通环节经营者食品安全法律意识淡薄，食品药品安全知识匮乏，索票索证意识差；四是餐具消毒流于形式。个别餐饮单位未配备消毒设施设备，有的即使有消毒设施设备，但由于就餐人数多，消毒方法不正确，消毒流于形式；五是忽视食品留样工作，学校没有按照餐饮服务操作规范要求，留样食品不得低于100g，且冷藏48小时，检查发现大部分餐饮单位未配备留样设备，有的虽留样了，但在常温下保存；六是食品库房管理混乱。主要表现有食品、非食品混放，存放离地离墙不达要求，防鼠防蝇防潮设施未配备。
（二）对策建议。
校园及周边食品安全监管工作任重道远，我局将继续发扬攻坚克难、吃苦耐劳的工作精神，全力加强学校及其周边食品安全各项工作，按照“疏堵结合”的原则，边调研、边规范、边整治，积极主动向县委、政府汇报工作，争得县委政府的支持和关心，严格落实食品药品安全各项管理制度，探索和建立食品药品安全监管的长效机制，认真落实“政府负总责，部门各司其职，企业是第一责任人”的监管体系，努力营造和谐放心的食品药品消费环境。针对排查中发现的问题，我局将从以下几个方面开展监管工作：
一是与各有关单位及时签订安全责任书，明确法人（负责人）是第一责任人，促使相关责任单位自我监管、自我约束。
二是要求监管对象建立食品安全隐患台帐，并把每一项安全隐患落实到每一位领导、每一位科长、每一位执法人员、每一位行政相对人头上，形成层层抓落实、事事有人抓的工作格局。
三是对每一个单位的安全隐患排查整改情况进行跟踪检查和落实反馈，确保每一个安全隐患及时得到消除。
四是对发现的部分违规行为要当场下达限期责令整改通知书，要在规定时间内督促整改到位。
五是对整改情况执法人员要进行跟踪检查，对既不整改或限期整改不到位的，要在电视台公开曝光，直至依法取缔。
六是督促各无证经营户尽早提出办证申请，对无证经营的，给予坚决取缔。
七是加大对食品安全监管人员和食品安全从业人员食品安全知识培训。
八是在学校及周边悬挂投诉举报热线，形成全民参与整治打击销售假冒伪劣产品的良好氛围。
九是加大经费投入力度，配备必要的检验检测设备和执法经费。
一所学校的发展重在教师，而年轻教师无疑是教师队伍中的一支生力军。从2007年始，每年都有一定数量的师范毕业生分配到我校，至现在已经有 21名青年教师扎根我校任教，占教师总人数的37。5%。青年教师数量的大幅增加，为学校输送了新鲜血液，为教师队伍增添了活力，已经成为学校完成教育教学任务的中坚力量。所以，深入了解青年教师的思想状况，准确把握青年教师的思想动态，制定出有针对性解决青年教师中思想上存在问题的措施，是教师队伍建设的重要任务，更是提升学校教育教学水平、提高学校管理效率的首要任务。
为此，我对我校青年教师的思想状况进行了深入的调查与研究，从中发现问题，提出相应的建议，为学校今后加强教师队伍建设、有效开展新上岗教师培训以及学校相关工作决策提供参考。
调查对象：全校在职30周岁以下（含30周岁）的21名青年教师。
调研结果及分析：
一、青年教师队伍的思想现状
1、青年教师队伍的现状
第一、青年教师队伍学历高，100％具有本科学历，党员比例占23％。教学理论功底扎实，但相对在班级管理以及课堂教学中的经验较少。第二、工作热情高，他们朝气蓬勃，充满活力，个性鲜明，接受新事物快，有一定的事业心和工作责任感。第三、青年教师队伍中男教师人数少，占23％。
2、对教师职业及本职工作比较满意。
调研显示，青年教师中95%以上当初是因为热爱教育事业想当一名教师才报考的师范院校，所以对目前所从事的工作满意和基本满意的占100％。对学校整体的和谐氛围比较满意，对学校领导成员的管理水平、民主管理方面、师德教育活动、学校规章制度的建立和执行情况等均表示满意。
3、青年教师注重加强自身学习，愿意通过方法途径提高自身综合素质，有较为迫切的学习需求。
100％的青年教师愿意参加高层次的学历进修或业务提升，并参加过课标学习、课堂教学等业务培训以及外语、计算机等技能培训。他们有竞争意识，愿意表现。他们希望有出去学习的机会，希望加强自身建设，不断提高自身的综合素质。但在实际经验的缺乏方面，他们表示这需要一定的学习和工作过程，更希望通过学校骨干教师一帮一或者传帮带的形式多多获取。
4、青年教师在生活观上表现出比较现实和理智，但工资低、工作压力大是当前最大的烦恼。
目前，全市教师工资收入普遍偏低，我校的青年教师均为小学高级教师职称，月平均工资仅为3000元左右。而年轻人的消费观念比较时尚，大部分都是“月光族”，所以工资收入偏低所造成的经济拮据往往是难以克服的困难，所以表现出择偶重视物质条件等一系列的思想误区。
而工作方面表现的就是压力过大。由于教书育人的工作不得马虎，现在的孩子又大多是独生子女，个性比较强、家长溺爱孩子不配合、教育难度大，以及各方面监督舆论多等因素造成教师心理压力极大。大部分的老师认为对学生影响最大的教育途径是家庭教育，一部分的教师认为是社会影响。在如何看待留守儿童的问题上，教师认为留守儿童在的最大问题是学习习惯差，隔辈教育的弊端太多，认为留守儿童教育存在的最大困难是家庭教育的缺失。
5、个别教师思想上还存在把农村学校做跳板，有机会往XX市内学校调的想法。
二、对青年教师队伍思想现状的分析
通过调研，总的来说青年教师队伍是思想解放、业务过硬、爱岗敬业、勇于开拓和值得信赖的，他们学历、学位、外语水平、计算机水平都比较高，具有较新的教育理念、系统的知识结构和较扎实的理论基础，思维敏捷，精力充沛，有热情，有干劲，勇于创新、工作积极，为教育的改革发展注入了生机和活力。然而，社会上一些负面的东西也影响波及到学校，在青年教师队伍中出现了这样或那样的思想问题和不良现象，主要表现为：职业信念动摇、对学生缺乏爱心、个别人的言行背离教师行为规范、重视物质利益、缺乏集体意识与合作精神等。
通过调研，学校生源逐年减少，独生子女的教育困难、家长和社会对教育的关注度越来越高、片面重视考试成绩，每学期质量监测的评比、人际关系的压力、教师的职称评定的逐年困难、心理健康知识的缺乏以及教师个性品质等，这些足以让每一位教师动摇自己的职业信念，足以清醒认识竞争的激烈，促使教师在给自己敲响警钟的同时，也造成了较为沉重的心理负担。
调研结果显示，教师的工作压力大，心理压力更甚。很多教师认为“工作太累”，教师每天工作的时间超过８小时，业余时间中备课、批改作业、与学生或家长沟通占去大部分时间，剩下时间做家务照顾老人和孩子，几乎没有自己支配的可放松的时间。
从调查的结果和座谈中，多数教师对工资待遇低、工作条件差等问题存在着不满。其中，最不满意的是工作待遇、经济收入。他们的收入不够赡养父母、不够购买住房。除了因为收入过低而带来的困窘与失落以外，他们还常常由于经济收入上的反差产生一种不公平感。这些问题影响工作情绪，可能会给正常教育秩序、教育质量带来消极影响。
三、几点启示
从根本上说，青年教师的思想状况、行为方式都是社会经济、社会环境等综合因素影响的结果。从调研情况来看，我校青年教师思想整体是积极要求上进的，但仍然存在一些不容忽视的问题。在以后工作中，有必要针对存在的问题，采取有针对性的措施，来引导他们的思想，使之真正能用他们的青春释放教育正能量。
1、加强沟通，创设愉快的工作环境。
首先，学校要提升服务意识，可以依托工会组织通过咨询、抚慰、关心等方法，帮助青年教师树立积极乐观的心态，帮助他们缓解工作、生活、情感等方面遇到的压力，为他们提供学习指导，生活扶助和情感关怀。在生活上要多关心，非本地教师的吃饭住宿问题应该尽力协助解决，以免除年轻人的后顾之忧。多与他们谈心，让他们感受到组织的.温暖，爱上土城，安心扎根土城。此外，针对青年教师所处社会环境的快速变迁，学校教育要在加强引导，营造氛围上下功夫。今天的青年教师在各方面的影响下，价值观多元化，认识问题多角度，生活状态多样化，学校应在加强教师心理健康疏导，创设愉快的工作环境缓解教师的精神压力。
教育是关系社会全局，影响极其深远，涉及面十分广泛的社会系统工程，促进未成年人健康成长、培养祖国家优秀人才，是学校、家庭和社会的共同责任，家庭教育历来是教育的重要组成部分。XX县积极创办家长学校，开展多层面多元化的家庭教育活动，构建未成年人思想道德建设体系，培养“四有新人”，在促进双峰教育事业和谐发展过程中发挥了重要的作用。根据省市妇联的安排部署，今年8月，我县妇联对全县的家长学校进行了全面深入的调研。
一、基本情况
1997年11月我县第一所家长学校——永丰镇城北学校家长学校正式挂牌。随后，青树坪中心小学、常汉中学、印塘中心小学等学校的家长学校相继成立。到 2000年家长学校如雨后春笋在全县城乡涌现。不到三年，全县中、小学和幼儿园都办起了家长学校。现全县共有家长学校312所，公办303 所，民办9所，其中省级示范性家长学校8所，市级示范性家长学校12所，县级示范家长学校25所。在家长学校发展过程中，有三种办学模式，一是以全日制中小学、幼儿园为单位建立家长学校；二是在机关事业单位举办家长学校：县“四大家”机关大院率先办起机关大院家长学校，随后，县国土局、国税局等8个单位办起了家长学校；三是引导城镇社区创办家长学校，永丰镇城中社区率先办起第一所社区家长学校。
二、运行情况
办学比较规范 调查中发现，全县绝大部分家长学校实行办学“六规范”：规范办学宗旨和目标，规范学制和教材，规范讲师队伍，规范教学制度，规范学员出勤管理，规范检查评比。要求办学“十有”：有领导班子、有校牌、有教案、有经费、有合格讲师、有教学计划、有省编教材、有教室、有学员出勤登记表、有学员结业名册。
师资力量较强 我县家庭教育讲师团于1997年11月组建。第一批讲师由县政协原主席曹若梅等七位热心家庭教育事业的离退休老同志组成。为适应家长学校普及需要，1999年，相继建立乡镇和学校家教讲师团，以热心家教的“五老”人员为主体，同时邀请在职教师参与。现在全县有县级家教讲师团1个，乡镇家教讲师团 17个，学校家教讲师团81个。共聘任家教讲师676名，校外辅导员1487名，构建了县、乡、校三级素质优良、职责明确、的家教讲师队伍网络。县级及荷叶镇、井字镇、青树中心小学4个讲师团，曹若梅等17名优秀讲师受到省市表彰。
教育方式多样 采取专家讲课引路、外出听课观摩、讲师上公开课、赛课、巡回讲课等形式。2007—2012年，教育局XX县关工委牵头，先后聘请郭雪菲、欧阳维建、魏书生等著名教育专家在XX县大礼堂进行了17个专场的讲座。全县十六个乡镇和经开新区也相继邀请中国关心下一代工作委员会家庭教育专家作报告100多场，听众达8万多人次。城北学校学生家长欧阳永平自费赴广州参加赏识教育高级研修班学习，在全县发起开展“赏识教育好父母”主题茶座活动。2009年4月，我县挖掘名人家教资源，积极争取中国家庭教育知识传播激励计划，在曾国藩故里——荷叶镇开设“曾国藩学堂”，教育部关工委家教中心副主任谭蓉、著名教育演讲家黄沧海先后开堂授课。“省优秀家庭教育工作者”曹若梅同志，以古今家教典型的基本素材，编写了《家教三字经》，发给全县的家长学校。教育局原副局长王遂顶16年来在城乡家长学校讲课180多堂。教育局老同志左都德2002年退休后，跑遍荷叶镇的每一所家长学校进行巡回讲课。洪山殿镇讲师团成员钟邦凯十三年如一日，为家长、学生热情讲课，还在附近两个村办起了黑板报，宣传家教知识和时事政策，自费办起了 “农家书院”，供家长、青少年免费阅读。县人大常委会原副主任龙福春，办起“福春青少年活动中心”，藏书1万多册，订阅多种报刊、杂志，每年到这里阅读的家长、学生达数千人次；龙福春还深入到洪山寄宿学校、洪山一中等学校，为学生作《蒙学<弟子规>解读》辅导报告，为家长作“如何改善家庭教育现状，发挥家庭教育功能”辅导报告，学生和家长反响特好；他还自费4000元印刷500册自编的《家教絮语》，赠送给当地干部、教师、学生。县城建局退休干部王弼初自编《教育下代经》并印刷500册发到各学校。
三、作用发挥
通过14年来家长学校的培训和辅导，全县绝大多数家长增强了对家庭教育的认识，自身素质也得到提升，家庭教育水平有了很大提高，广大青少年也得以健康成长。一是家长们树立了正确的家教观念。他们深刻认识到，培养孩子健康成长是每位家长的责任，作为父母，如果你只生他养他，而不去教育他，那你就是一个不合格的家长。二是掌握了正确的教子方法。许多家长改变了过去的粗暴型、溺爱型、放任型等教子方式，例如当孩子成绩不好时，帮助孩子分析原因，孩子面对家长态度的改变，心理压力减小，精神状态佳，学习进步就快。三是家长素质得以提升。近几年来，由于经济的快速发展，人们的生活和经济条件越来越宽裕，有些家长为了追求刺激，养成了酗酒、的坏习惯，经常把人叫到家里，孩子回家后连做作业的地方都没有，致使孩子成绩落后。家长学校开办后，老师讲到“家长是孩子的第一任教师，家长的行为直接影响着孩子，家长要处处给孩子做表率”，很多家长听后深感惭愧，自觉戒掉恶习，给孩子营造一个良好的家庭环境。
通过家长学校建设，全县青少年得以健康成长，学习成绩也普遍良好，全县中考水平连续8年稳居全市第一，优秀率达到85%以上，合格率达到96%以上。
四、存在问题
1、家长学校的教育培训不平衡。调查中发现，城区的教育培训比乡村好，中学的比小学好，学生人数多的比少的好。
2、家长学校无人员编制。校内的基本上为兼职，精力难以集中；校外的为聘任，人员流动性较大，所以教学开展不经常，效果也不是很好。
3、办学资金缺乏。家长学校的经费来源主要是三个途径：一是学校自筹资金，二是在家长中收取少量的培训费用，三是向社会热心人士筹集。非常有限的经费只能保障基本的教学需要，大多数家长学校只能因陋就简开展教学和工作，授课教师教学无报酬，辅导老师也基本上是义务劳动。
五、思考和建议
家庭教育是教育的重要组成部分，家长学校是促进家庭教育水平上升的重要平台，所以，办好家长学校是建设教育强县的重要保障。促进青少年健康成长、培育“四有”新人是各级党委政府，各级教育部门的责任，家庭教育要和学校教育、社会教育紧密结合，形成合力。
1、家庭教育要纳入发展规划，政府要保障家长学校必要的办学经费，要有较为足够的经费来改善家长学校的一些硬件设施。
2、要有合理的人员编制，确保家长学校教育培训的规范化和经常化。有了编制，就能逐渐改变“多套班子、一套人马”的尴尬局面，家长学校的教师精力和时间就会相对集中，教育培训就会逐步专业化和规范化。
3、加强协调，形成教育为主，社会团体共同参与的良好格局。教育部门要切实承担组织和指导家庭教育的责任，把家庭教育作为素质教育的主要内容，纳入教育体系，列入重要议事日程，发挥主导作用。妇联组织配合教育部门，争取党委政府的重视，协调好社会各界关系，构建家庭教育的良好格局。
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