近年来国家政策对大学生自主创业影响

时间：2022-07-23 22:49:05 创业信息我要投稿

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近年来国家政策对大学生自主创业影响

　　近年来高校大量扩招学生，大学生人数总量在不断攀升，至此引发高校毕业生就业困难，出现了高校毕业生就业的总量压力和结构性矛盾突出。为缓解就业压力及推动大学生自主创业的发展，国家为鼓励高校毕业生自主创业，出台了多项的优惠政策与措施，给予大学生自主创业的信心与保障。那么,近年来国家政策对大学生自主创业有什么影响呢?

近年来国家政策对大学生自主创业影响

　　一、近年来大学生选择自主创业因素

　　(一)个人因素，自身择业选择

　　高校毕业生充满激情，思维敏捷，学习实践能力强，工作有干劲，富有创造性，受过系统全面的教育，个人综合素质较高。随着当今社会对综合型高素质人才的需求日渐增多，时势的改变，要求大学生重视课本上专业知识的同时，要不断加强实践能力。在大学校园里，大学生自主创业的热情异常高涨，利用课余时间从事经商和创业活动并取得成绩的案例屡见不鲜。在就业不景气的情况下，大学生自主创业不失为一条能够很好地解决就业问题的途径。而且有利于促进科技创新和有效提高科学技术水平，在繁荣经济发展的过程中不断扩大就业[1]。

　　(二)社会因素，就业压力徒增

　　由美国次贷危机所引发的全球性经济动荡之后，中国的许多企业也不能幸免于难，濒临于倒闭的边缘，甚至连一些知名企业也纷纷采取了裁员和降薪措施以缓解压力。失业潮犹如惊涛骇浪席卷而来，不断困扰着毕业大学生[1]。1999年我国高校扩招政策将我国的高等教育事业推进了一个全新的发展阶段[2]。据《2011年中国深圳人才市场才市状况报告》显示，平均每10个求职者竞争9.2个岗位。而上海市发布的《关于做好2012年上海高校毕业生就业工作的通知》，预计2012年上海高校毕业生规模将达17.8万人，高校毕业生就业的总量压力和结构性矛盾依然突出。

　　(三)国家因素，优惠政策鼓动

　　鼓励应届高校毕业自主创业和灵活就业，国家先后出台了一系列政策优惠措施。通过各种优惠政策来给予有意向、有需要进行自主创业的高校毕业生于足够的自信心。开辟高校毕业生自主创业的“绿色通道”，通过政策性的保障，为大学生尽可能地扫除自主创业过程中非人为性的障碍，更好地实现了其个人价值与社会价值，以及经济价值等多重价值的统一。

　　二、近年来国家政策优惠分析

　　(一)贷款优惠，大学生资金压力减小

　　国家对于高校毕业生进行自主创业者给予更多的优惠性政策，比如，对创业大学生经营的项目采取免收各种费用;在税收方面，免税三年等政策;在资金来源方面，向银行贷款担保额最高达到7万元，享受贷款贴息[3]。高校毕业生在贷款过程中，简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。以平安银行的贷款业务为例，笔者对于普通个人和高校毕业生自主创业者进行相同创业、同样申请贷款所需具备的条件进行分析。

　　普通个人申请贷款，要同时满足两项条件：1、25周岁到55周岁(部分客户要求29周岁到55周岁)，在以下11个城市的现有单位连续工作满3个月，部分客户需满6个月(北京、深圳、广州、上海、杭州、福州、厦门、泉州、东莞、惠州、中山，其中：北京地区由平安集团旗下深圳发展银行提供贷款服务);2、稳定的职业和收入(近半年月均收入�3000元，北京、深圳、广州、上海、杭州月均收入�4000元)。

　　而大学生创业，所需具备的条件仅为：1、在读大学生、以及毕业两年以内的大学生;2、大专以上学历;3、18周岁以上。有创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，信誉良好、还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，并可以享受优惠的低利率。

　　(二)税收优惠，大学生赋税减轻

　　我国属于赋税较高的国家，而且税收项目比较多，除了企业必须要缴纳的国税、地税和所得税以外，根据企业所从事的不同行业还会有一些其他的税需要缴纳，税收的压力对于创业者而言无疑是负担。高校自主创业的毕业生，国家进行了多项税收减免：凡高校毕业生从事个体经营的，自当地工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。同时，对于具体不同的行业还有不同的税务优惠，相应地减免企业所得税和增值税。

　　如，1、减免企业所得税的行业有：(1)咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位;(2)交通运输、邮电通讯的企业或经营单位;(3)公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位。具体的减免年限根据具体行业不同而有所区别。

　　2、减免增值税的行业有：(1)种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产;(2)销售古旧图书;(3)动漫行业。具体是免征或是退税根据具体行业不同而异。

　　国家通过对高校毕业生自主创业进行税收减免，减轻了尝试自主创业大学生的负担，使其能够更积极主动发挥自己的力量，更放心更踏实地在其感兴趣擅长的领域大展拳脚。在相对压力较小的情况下更好地创造经济与社会效益。

　　(三)经验帮扶，大学生管理实践加强

　　普通个人进行创业，一般是依靠个人条件及其社会关系等来发展，或者以相应地区政府的优惠政策，完全要靠个人力量来克服这过程中出现的困境与难题。而对于高校毕业生自主创业者，针对其社会经验相对较少、人际关系网尚未完善的具体实际，国家给予了企业运营管理和人力资源方面的扶持： 1、企业员工聘请和培训享受减免优惠，可以在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;2、参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动时可给予适当减免费用;政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。　　通过这些政策的扶持与帮助，有助于高校毕业生自主创业者在创业初期获得相关行业的人才资源，以最低代价获取所需专业人才。同时接受相应的管理经验，对于大学生创业者在创业过程中尽可能避免走弯路、走错路，在国家和政府的支持和扶植下更好地发展自身企业。

　　(四)创业基金设立，大学生创业信心增强

　　国家建议从省、地级市财政进行拨款，设立相应的创业基金，专款专项专用，专门协助高校毕业生自主创业者进行创业活动。如甘肃省金昌市政府一次性投入500万元设立了大学生创业基金，帮助解决大学生创业资金不足的问题。又如广西壮族自治区南宁市给予高校毕业生一次性创业补贴，对自主创业、取得营业执照后正常营业半年以上的南宁市生源高校毕业生，由财政给予每人2000元的一次性创业补贴。

　　通过对自主创业的大学生设立创业基金和进行创业补贴，给予其一定的鼓励与帮助，鼓舞已进行自主创业的高校毕业生继续努力，同时激励想进行自主创业的大学生大胆尝试。并通过补贴，让大学生感受到党和政府对其的关心与支持，更加有动力地进行创业实践。

　　(五)绿色通道完善，减轻大学生创业手续办理

　　几乎每个省、地级市对于大学生创业者均减免行政收费：1、申办个体工商户免收开业登记费、个体工商户换发营业执照费、个体工商户变更登记费、个体工商户补发营业执照费、个体工商户营业执照副本费;2、高校毕业生(毕业后三年内)申办个人独资企业和以高校毕业生为主申办合伙企业免收企业设立登记费。不同省、地级市的减免范围不同。

　　对于高校毕业生自主创业的，在进行申请及办理业务的过程中尽可能地缩短不必要的步骤，而更为高效地进行服务。如山西建立了“绿色通道”。要求承办机构在风险可控的前提下简化信贷流程，缩短审批时限，对大学生村干部创业者，在审批方面实行“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务，建立大学生村干部创业贷款绿色通道，实施“优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷”的“四优先”政策，为创业大学生村干部提供及时、便捷的信贷服务。

　　(六)社会保险，使大学生创业保障增强

　　通过社会保险补贴，实现对大学生创业的保障。如湖南省长沙市由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。通过给予社会保障，减轻了进行自主创业大学生的后顾之忧，有了国家和政府作为强大的后盾保障，大学生能够更加放心地进行创业，创造更多的财富，更好地实现个人价值与社会价值的统一。

　　三、小结

　　大学生参与自主创业实践，为国家的进步、社会的发展做出了重要的贡献，可以有效推动经济发展，是解决大学生就业压力的途径之一。国家和政府出台的各项大学生自主创业优惠政策和法规为大学生创业提供了强有力的政策保障，缓解了大学生参与自主创业的过程中存在的困难，增强了大学生自主创业的信心。

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