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2017年财政局上半年工作总结会议发言稿
县委、县政府决定召开这次全县交通王作会议，其目的是传达贯彻3月6日地区交通工作会议精神，对20**年的交通工作进行总结，安排部署20**年的交通工作。今天上午，组织参观了农村公路建设现场。刚才，老凹坝和羊场两个乡作了典型经验发言，很值得借鉴。宗植局长、瑞远段长、祖槐所长分别从行业角度作了很好的发言，希望大家回去后认真抓好落实。为了做好我县20**年的交通工作，全面完成地区下达的目标任务，我讲四点意见。
一、肯定成绩，认识不足，面对差距，扎实工作，把交通工作推上一个新台阶
过去的一年，公路建设任务繁重，新建通村公路474.5公里，启动了703延米通村公路桥梁和55公里通乡油路建设，平均每天要完成1公里以上的工程量，任务之艰巨可想而知。再加上行署实行了更为细致、更为严格的考核办法，给20**年的交通工作带来了前所未有的压力。面对任务重，时间紧、考核严的实际困难，县委、县政府认真研究，加强领导，采取一系列切实可行的措施，调动一切积极因素投入到交通建设中来。通过各乡镇、各有关部门的密切配合和全县广大干部职工的共同努力，我县农村公路建设工作荣获全区三等奖，实现了20**年交通建设工作打一场翻身仗的目标。特别是在今年年初我县遭受了五十多年不遇的凝冻自然灾害，金县所有干线公路经受住了严峻考验，没有一起因公路坍塌而中断交通的事故发生。面对凝冻自然灾害，各乡镇、各部门积极行动起来，开展了救灾抗灾和灾后重建工作，最终取得了胜利。在抗灾救灾行动中，春运领导小组成员单位认真履行职责，全力配合，协同作战，按照天气情况对道路实施交通管理或限速通行，及时抢运防滑防冻物资，保障了县城物资供给和群众出行，为全县社会稳定和经济正常运行作出了重要贡献。
虽然在20**年和今年前期我们取得了一定的成绩，但是我们的工作还存在诸多不足，许多问题亟待解决。别看在全区公路建设中拿到了三等奖，可在受表彰的县(市)中，我县得分是最低的，和挂黑牌的县差距不是很大，差一点就被挂黑牌警告。在公路建设中，还存在着督促不到位、资金管理不规范、建设进度迟缓、建设质量差、许多遗留工程还需要处理等问题，在县人代会期间许多代表对此提出了意见，这说明我们的工作做得还不好，还不能让人民满意。在救灾抗灾中，整个交通系统抗灾物资缺乏，抵御自然灾害的能力较弱。因此，大家要认清形势，查找不足，认识差距，扎实工作，在工作中逐步解决存在的问题，力争在今年把全县交通工作推上一个新的台阶。
二、抓重点，突难点，全面完成交通建设任务
今年地区下达给我县的交通建设任务为：修建通乡油路40公里、通村公路594公里;完成续建通村公路桥梁703延米，新开工建设58延米;建成农村客运站5个，改造建成农村渡口8个;完成交通固定资产投资10068万元。建设任务比去年增加了三分之一。由于时间紧、任务重。大家必须要高度重视，加强领导，深挖潜力，借助外力，抓住农村公路建设这个重点，突破通乡油路建设这个难点，全面完成交通建设任务。
(一)继续实行机械化施工，将先进生产方式运用于交通建设。20**年通村公路能够完成建设任务，得力于全面铺开的机械化施工。在建设高峰期，全县境内有近百台重型机械同时参与交通建设，大大提高了施工能力，保证了工程进度和质量。在20**年的通村公路建设中，必须坚定不移地推行机械化施工，绝不允许单靠人工建设的单位或个人参与到通村公路建设中来。交通局要认真总结20**年公路建设经验，完善实施模式，加强管理，选择实力强、有技术的施工单位参与公路建设，确保通村公路保质保量按时完工。
(二)加强对通乡油路建设质量、进度的管理，全面完成通乡油路建设任务。通乡油路建设涉及到我县路网的等级提升，能够充分展现交通建设成果，要将其作为难点来突破。交通局要派出骨干力量，加强对20**年启动的两条通乡油路建设的管理，切实履行好业主的管理职能，绝不允许随意进行工程变更，保证建设进度和质量。对于今年实施的通乡油路建设项目，一方面要积极争取上级主管部门在工可、设计审批等方面的支持，另一方面要创新性地开展工作，协调有关部门尽可能地将开工时间提前。通乡油路建设在地区评比中我们是吃了亏的，要认真吸取教训，认真思考，学习金沙、织金等县的实施方法，借鉴他们的成功经验，把我县的通乡油路建设好。
(三)加快客运站场、渡口改造等基础设施建设，齐头并进完成建设任务。今年要完善续建客运站4个、新建一个，要加强工程质量管理，力争将新开工的项目建成优质工程;20**年，我县渡口建设任务占全区的三分之一，由于地区对纳雍的渡口改建工作比较满意，所以这次要求我县渡口建设要做出“样板”工程，邀请全省海事部门前来参观。这是压力也是动力，一方面可以推出纳雍、展示纳雍，另一方面又可以督促我们保质保量把渡口建设好。这就要求有关乡镇、有关部门要相互协调，相互配合，共同把渡口建设工程抓好抓实。渡口改建资金非常有限，交通局、海事处一定要加强资金管理，用好每一分钱，高质量完成建设任务。
(四)理顺各方关系，形成合力搞建设。我县的交通建设项目多，分布广，要圆满完成建设任务，必须是各乡镇、各部门密切配合，理顺关系，形成合力，才能保质保量如期完成任务。因此必须明确职责，交通局作为业务主管部门，代表县政府行使职能，是第一责任人;项目所在乡镇政府和涉及部门要配合实施好项目，是第二责任人。交通建设项目搞得不好，大家都有责任。按照地委、行署的管理办法，业务部门工作年终影响全盘考核的，将追究其主要领导及相关人员的责任。今年参照地委行署的办法，在追究业务部门责任的同时，对工作不到位、措施不落实的项目所在乡镇和涉及部门。也要一并追究责任。交通局要积极和各乡镇政府、有关部门多协调、多沟通，让他们了解交通建设、关心交通建设、支持交通建设，从而形成强大合力把交通建设工作敛好。这里要强调一点，在公路建设项目征地拆迁工作中，各乡镇政府、国土、建设等相关部门要积极主动地工作，加快工作进度，避免因土地协调不落实等问题影响工程进度的情况发生。对于重点公路的建设，发改、环保、水利等部门要发挥部门优势，帮助交通部门加快项目审批、立项等前期工作，缩短建设周期，节约国家资源。
三、加强六个管理，建设和谐交通。
加强对交通工作六个方面的管理，使管理出质量，管理出效益，促进和谐交通建设。
(一)加强资金管理，杜绝腐朽滋生。交通建设的投资比较大，历来是社会关注的焦点和热点。交通局、公路管理段要加强建设资金管理，严格工程资金支付程序，禁止超工程量80%支付工程款，严防工程产生“尾欠”，导致出现渣工程。对于一些建设周期比较长，资金来源广的项目，一定要预留足够的审减资金，坚决不允许审计后发现超支工程款的事情发生，一旦发生这种情况，坚决严肃查处。加强干部职工廉政教育，深入开展防止商业贿赂治理，提高特殊岗位、管财管物人员的防范意识，不能出现修好一条路、倒一批干部的现象。
(二)加强安全管理，向安全生产要效益。安全责任于泰山，交通安全管理主要分为道路交通安全、施工安全、水上交通安全三大块，每一块的责任都十分重大，直接关系到全县的经济发展和社会稳定，因此必须要高度视交通安全工作。第一、运管部门要强化行业管理，积极和交警部门配合，加强对运输市场和运输企业的管理，加大执法力度，深入开展安全隐患排查，杜绝重特大交通故的发生。第二、从事交通建设的机械多、人员多，施工人员的安全意识参差不齐，交通局、公路管理段作为业主一方面要和施工方签订安全施工合同，同时要切实加强安全检查，帮助、督促施工方做好安全工作，防止施工安全事故的发生。第三、随着洪家渡水库不断储水，我县库区河道的安全隐患日益突出，海事部门要积极争取上级有关部门各涉水乡镇政府的支持，主动和毗邻县的海事部门联系，争取联合执法。克服工作中的困难，严格海事执法。加大对非法航运船舶的打击力度，加强对重点水域动态监管，继续保持水上交通安全零事故。
(三)加强治超菅理，保证公路使用寿命。我县电煤输车辆多，超限运输现象十分严重，影响了公路的使用命。交通局、公路管理段要加强对各超限检测站的管理，按照国家有关法规进行治超，严格执行卸载，不允许只收费不卸载。同时，用好上级部门治超返还款，进行公路病害的防治和抢修，保持良好的路况，为电煤运输大局服务。
(四)加强收费管理，确保建设资金来源。这里说的收费主要有三层含义，一是养路费征收，二是运管费和客货附加费征收，三是长兴公路过路费征收。养路费征收多少，直接影响公路建设、养护资金的投入力度，必须引起高度重视，各乡镇各部门要支持养路费征收工作，带头交纳养路费。征费稽查所要主动和各乡镇以及交通局、公路管理段、运管所、交警队等单位联系，争取他们的支持。要加大对外挂车辆的治理及养路费的征收力度，使我县的养路费征收工作跃上一个新的台阶。今年地区下达我县的客货附加费征收任务为2 9 0万元，要完成地区下达的任务，必须精心组织，科学安排，征收到位。运管所要在挖费源上下功夫，严格执法，合理征收，全面完成征收任务。长兴公路收费工作的好坏直接影响到县财政收入，过路费多收二点，县财政就少贴一点，对此各单位、各部门要有清醒认识，主动带头交费，决不允许国家机关车辆去闯关逃费，二经查实严惩不怠。长兴路管理所要热情服务、文明执法，树立良好的交通窗口形象，同时加强长兴路的维护，保证良好的通行条件。
(五)加强运输市场管理，提高服务水平。客运市场的管理有两个方面，一是加大对非法营运车辆的打击力度，保障经营者的合法权益;二是加强对取得营运资格的企业、个体经营户的管理。打击非法营运是一个长期持久的工作，必须常抓不懈，运管所要和交警队联合执法，发现一个严罚一个，维护良好的运输市场秩序。加强对合法经营者的管理，是一个关系到树立形象、提高服务质量的重要工作。我县客运车辆普遍存在车内环境差、司乘人员服务意识差的问题，这就要加强对经营者和业主的管理与教育。虽然车辆的等级不可能一下子提高，但是打扫车内环境、提高服务意识是能够做到的。运管所务必要抓住地区开展客运车辆服务质量考核的契机，以运输企业为落脚点，结合县“整脏治乱”工作，开展客运车辆车容车貌、车内卫生治理和提高司乘人员服务质量为重点的考评活动，切实改变我县客运车辆“脏、乱、差”，的形象。按照我县的经济发展状况，组建一家中型的货运企业或者物流公司是可行的，目前从事货物转运工作的主要是一些个体户和小型企业，管理混乱，理赔能力差，运输周期长。运管所要引导他们，鼓励他们成立联营公司，集中力量开设物流线路，缩短运输周期，将纳雍更好地联入全国物流货运网。
(六)加强高速公路建设管理，做好协调服务工作。高速公路的建设管理从项目的预可研阶段就开始了，虽然经过我县境内的厦蓉、杭瑞两条高速公路今年不开工建设，但管理工作现在就要启动，按照地区要求，我们已经成立XX县高速公路建设办公室，要选择有责任心、能力强的同志参与办公，加强与地区高速办、工可设计单位的联系，积极配合开展好高速公路项目前期工作，促进项目尽早立项开工建设。
四、抓好公路管养，提高路网通行能力
按照行署安排，我县农村公路养护体制改革在春节前已经启动，目前完成的只是职工工资划转由县财政统发，其他的工作还没有很好地开展起来。由于体制改革后，县财政需要投入到小修保养的资金突然增大，这给本来就紧张的县财力增加了更大的压力。如何做好体制改革后的农村公路养护问题，交通局和农村公路管理所要集思广益，积极探索适合我县实际的养护管理办法。在各级养护资金没有到位之前，农村公路管理所要积极向上级有关部门反映困难，把能够争取到的资金都争取下来投入县、乡道的维护，大的工程做不了，清理水毁是可以做到的，不能紧紧依赖县财政。通村公路的养护还是按照原来的老办法，由所在乡镇和行政村负责。总之，对于公路的养护，不能出现管理空白，要保证每条公路都有人管，有人问，矿山公路在交由县煤炭协会养护后，县农村公路管理所要做好协调配合工作，保证电煤运输。在凝冻灾害期间用在矿山公路上的抢修资金及公路移交前使用的养路费、管理费，农村公路管理所要算好帐，列出明细表，然后和煤炭协会协商资金的划转以及报帐等问题。在做好以上工作的同时，县农村公路管理所要积极主动地开展工作。人员工资由县财政解决后，应该说压力减小了很多，因此精力主要放在业务工作上。业务工作做得怎么样，关键在于管理所班子的积极性和管理水平，要争取一切可以争取到的资金，用好手中的每一分钱，使我县的路网通行能力有显著提升。
由县公路管理段管养的公路，目前除纳水路在改造外，其余干线路况都不错，一定要继续争取上级部门的支持，做好日常养护工作。纳水路的大修资金是在十分艰难的情况下争取到的，县公路管理段一定要加强管理，按照工期要求，抓质量、促进度，使纳水路通过这次大修彻底改变原样，恢复良好的路况。各有关乡镇和单位在纳水公路大修期间，一定要配合县公路管理段，齐心协力完成大修任务。
同志们，今年是十一五规划实施的第二年，交通建设成绩的好坏直接关系到全县经济目标任务的实现，让我们携起手来，增强信心，克服困难，真抓实干，奋力拼搏，全面完成20**年的交通建设任务，把我县的交通工作提升到一个新的水平，促进县域经济的持续、快续、健康发展。同志们：
召开这次会议，主要目的是回顾总结上半年财政工作，进一步明确下半年财政工作目标，动员全局干部职工统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年财政工作任务，为全市经济社会实现跨越式发展提供充足的财力保障。下面，我就上半年财政工作情况和下半年工作安排讲几点意见。
一、上半年财政工作回顾。
(一)收支规模持续增长，财政实力进一步增强。
今年上半年，全市经济运行呈现出工业生产稳步增长、投资高位运行、市场繁荣活跃的良好局面，经济的平稳运行，带动了财政收入的较快增长，全市财政预算执行情况良好,财政收入超过均衡进度，实现了时间任务“双过半”的目标。1至6月份，全市大口径财政收入累计完成223436万元，完成预算的57.46%，比上年同期增长28.44%。全市一般预算收入累计完成81188万元，完成年初预算的59.57%，比上年同期增长42.81%。其中：市级财政收入累计完成27887万元，完成年初预算的54.22%，比上年同期增长41.19%;县区级财政收入累计完成53301万元，完成年初预算的62.81%，比上年同期增长43.67%。上半年全市财政支出也有了较快增长，保民生保重点等支出需要得到有效保障，财政支出累计完成322578万元，为变动预算的56.19%，比上年同期增长29.44%，其中：市级财政支出82114万元，为变动预算的56.64%，比上年同期增长43.82%。
(二)发挥公共财政职能，支持社会各项事业发展。
1、多方筹措资金，创新服务举措，全力支持社会主义新农村建设。一是落实各项支农惠农政策。及时下达拨付粮食直补和农资综合直补资金，全市15076万元补贴资金已全部拨付到位，兑付率达95%以上;继续实施家电下乡政策，兑付补贴资金1634万元;及时兑付摩托车下乡补贴资金，认真清算汽车下乡及汽车以旧换新政策及补贴资金;积极筹建市级储备粮，目前已建立市级储备粮750万公斤，落实利息费用补贴88.95万元。二是积极支持三农发展。拨付草食畜牧和蔬菜产业发展专项资金1000万元，市级农业专项900万元，新农村建设资金600万元，奶牛专项200万元，农运会专项200万元，农民增收专项资金200万元，农民专业合作组织项目资金100万元，大环境绿化资金1000万元，县区水利工程公益性资金252.2万元，小型农田水利重点县市级配套资金100万元。三是加强惠农资金的管理。全市通过“一折统”落实到农户各类惠农资金28008.55万元，切实保障了农民收入，提高了农民生产生活水平。四是全面推进村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。上半年，共实施农村公益事业建设项目200个，项目总投资11669万元，受益人口119815人;实施一事一议财政奖补资金共计9315万元。通过开展农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，农村生产生活条件得到了极大改善，干部服务群众的能力进一步提高，党的强农惠民政策得到进一步落实。五是积极开展农业综合开发项目建设。1-6月份共落实土地治理项目7个，总投资4747万元，比上年增长36.8%;落实农业综合开发产业化经营项目4个，争取农业综合开发财政资金133万元。
2、加强资金调度，支持教育重点工程和城市基础设施建设。落实“两免一补”配套资金，使全市农村义务教育阶段学生全部享受“两免一补”政策;筹措中小学校舍维修配套资金,支持改善教学条件，提高办学水平。上半年，我市教育支出达8790万元，比上年增加2874万元，增长48%。落实农村义务教育段两免一补资金2205.84万元;农村义务教育阶段学校公用经费1477万元;农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费424万元，使4207名农村困难寄宿生享受了生活补助，占所有在校寄宿生的84.6%;落实城市学生免杂费资金893万元，41241名城市学生享受了免除学杂费的政策。同时对城市享受最低生活保障和残疾人家庭的10446名义务教育阶段中小学生全部实行了“两免一补”政策;分解下达中等职业学校国家助学金345万元，2630人享受了中职国家助学金;分解下达高中国家助学金390万元，有5196名高中家庭经济困难学生享受了资助，占高中学生17495人的29.7%。
3、按照构建和谐社会的总体要求，加大对社会保障事业的扶持力度。积极支持基层医疗卫生机构综合配套改革，全面构建公共财政体系，及时拨付社会保障资金，确保养老保险、失业保险、医疗保险、就业再就业、城乡低保、医疗救助等资金及时足额到位;加大社会保障力度，争取上级各类社会保障资金70629万元，基本保证和满足了全市社会保障工作的资金需要。全市参加新农合的人数达124.04万人、参合率为96.67%;推进乡镇卫生院和村卫生室药品零差率，全面推行基层医疗卫生绩效考核制度，完善城市公共卫生服务体系;积极争取中央廉租住房保障专项补助资金802万元、中央补助公共租赁住房资金27万元、新建廉租住房省级补助1477万元，确保廉租住房新建工程顺利进行，使住房困难家庭享受到住房保障。
4、围绕全市中心工作搞好服务，为经济发展增添活力。一是规范交通专项资金管理，积极落实成品油价格税费改革政策。加大对公路养护及县乡道路建设的支持力度，对市财政安排的200万元农村公路养护资金，实行项目管理。二是认真分析总结三次成品油价格上涨对我市运输各行业的影响程度，配合发改部门落实实施方案，为下一步争取国家补助打好基础。三是支持国有企业改革，继续做好分离企业办社会职能工作。对长通电缆集团的改制清算工作已全面开展，按照有关政策规定，进一步规范了企业改制工作操作程序，妥善处理和解决企业职工反映的现实问题。同时，配合卫生、城建等部门，对XX公司职工医院、XX公司生活水公司、银光公司职工医院资产情况进行了清查、核实，确保做好XX公司分离办社会职能工作。四是进一步加强会计管理工作，提高服务水平。积极做好2011年会计证的换发和会计人员的培训考试工作，上半年共补换发会计从业资格证书5700多个，培训会计从业人员17000多人，并圆满完成了2011年度会计专业技术资格考试考务工作。同时，继续做好入驻大厅会计窗口的服务管理，做到“公开透明，便民高效”。
(三)积极推进财政改革，财政管理体制进一步完善。
以“创先争优”活动为契机，全力做好财政改革工作，以改革促规范，以改革促效率，以改革促发展。
1、推进财政应用系统“大平台”建设。按照“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施”的原则，加快金财工程建设步伐，充分发挥财政信息技术对财政管理业务的支撑作用。5月20日，市本级金财工程应用支撑平台正式上线运行，市财政、市级预算单位、市人行、代理银行已实现财政业务在网络上的互通和财政资金的安全运行。
2、完善非税收入收缴管理。加强政府非税收入管理，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，制定了《XX市政府非税收入管理暂行办法》，建立了统一的非税收入收缴管理体系，进一步优化了收缴流程。从4月份开始，在全市范围内组织开展非税收入检查，对市直87户行政事业单位2009—2010年的非税收入收支情况、立项审批、执行标准、票据使用、账户设立、政府非税收入组织、“收支两条线”管理进行了重点检查。查出2009—2010年未纳入财政管理的不合规政府非税收入3,907.25万元，其中：市级单位2,827.02万元,县区单位1,080.23万元。
3、加强和改进国库管理工作。整合原国库科和国库支付中心职能，进一步优化国库集中支付程序，实现财政部门对预算支出资金统一核算和全过程监控;进一步规范预算编制，全面实行零基预算，减少资金的二次分配，建立结余结转资金管理与预算编制相衔接的约束机制，减少预算调整和追加的随意性;加快了预算下达速度，提高了预算的到位率;充分提高预算执行的准确性，对政府性基金、上年结转、上级下达专项和年初预算中下达到各科室的切块资金等，全部以指标文件形式下达，在下达文件中明确了资金来源和相对应的支出科目;进一步建立健全对账制度，加强了对预算指标、用款计划、实际支出等情况的核对，随时掌握预算执行情况，发现问题及时纠正;加强了与人民银行的对账工作，确保各项收支和库存资金的真实准确;加强了上下级财政之间的对账工作，切实做到各级财政间往来款项、专项资金下达、资金调度等情况清楚明白。
4、规范财政专户管理。制定了《清理整顿财政专户实施方案》，成立了市级财政专户清理整顿工作小组，对所有财政专户进行逐一清理，对财政专户资金运行管理的每一个环节进行全面排查，对清查出的问题坚决予以整改，确保清理整顿工作不留死角，不走过场，实现了财政专户管理的精简、统一、规范、高效。通过清理整顿，市财政局财政资金专户由原来的35个减少到10个。
5、推进国有资产管理改革。一是完善资产管理制度。制定印发了《XX市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对防止国有资产流失，切实把好资产管理“出口”关，起到了积极的促进作用。二是规范国有资产管理流程。加强对国有资产的日常管理工作，规范资产处置行为，严格按照国有资产管理的规定和处理流程，处置房屋、建筑物、土地、车辆及规定限额以上的其他资产。同时，规范了资产收入管理，国有资产处置收入及有偿使用收入全部实行“收支两条线”管理，支出使用由财政部门统筹安排。
(四)加强机关队伍建设，干部队伍整体素质不断提高。
1、强化学习教育，提高综合素质。强化理论学习和岗位培训，引导干部树立起“学习为本”、“终身学习”和“学用结合”的科学理念。一是健全学习制度。从学习内容、时间、考核等方面入手，制定完善了切实有效的学习考核制度。坚持固定学习与灵活安排相结合、集体学习和个人自学相结合的原则，把干部学习情况作为年度考核的一项重要内容。二是加强理论学习。重点组织学习《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《XX日报》8篇评论员文章和市委六届九次全委扩大会议等重要会议文件精神，提升了干部的政治理论水平，把学习的成果体现到推进财政工作的具体成效上来。三是强化教育培训。今年3月份，我们组织开展了为期一个月的集中培训活动，专门聘请了省、市委党校教授和有关部门的领导同志为干部授课，开展了以政务礼仪与接待、公文写作与处理、党政管理、财政金融、财经法规、财政监督检查等八个专题的培训。通过学习培训，干部职工普遍感到丰富了知识、增强了责任、坚定了信心、鼓足了干劲，为做好全年工作奠定了良好基础。
2、转变工作作风，增强服务意识。为了解决机关干部队伍存在的庸、懒、散等问题，今年初，我们开展了“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气;创新学习方式，创新服务理念，创新工作机制;提升干部队伍思想业务素质，提升为民服务层次，提升机关行政效能水平”为主要内容的“三治三创三提升”活动。重点治理了干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律松驰、管理不严等庸懒散问题。解决了干部职工当和尚不撞钟、接待群众不认真、自身形象差、群众满意度低、小错不断等“散慢”现象。通过“三治三创三提升”活动的开展，进一步增强了干部职工的服务意识。
3、规范制度管理，提高办事效率。一是对现有规章制度和工作流程进行了全面梳理，对目前尚无制度规范的工作着手建章立制，对不完善的、与形势要求有一定差距的制度加以修改完善，研究制定了《岗位职责制度》、《服务承诺制度》、《请销假制度》、《工作考核制度》、《干部学习制度》等共40多项制度规定，建立完善了以制度促管理的长效机制。建立健全了局党组会、局务会、局长办公会等议事决策制度和工作人员岗位责任制，形成了责权明确的责任体系，落实了工作职责，规范了工作行为，改善了机关工作作风。二是严格执行岗位责任制、考核评价制、限时办结制、责任追究制和局机关各项制度，提高制度执行力，实现以制度管权、管事、管人。三是落实首问首办负责制，规定一个科室一年内有3次以上被效能追究的，科室负责人诫勉谈话，情节严重的按党纪政纪规定严肃处理。
(五)创新监督理念，加强财政监管。
健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。积极探索财政专项支出绩效监督检查方式，增强对支出行为的约束。一是积极推进财政“大监督”机制的实施。按照“围绕财政中心，监督融入管理，发挥专职牵头，内外纵横联动，整合监督资源，监管有机结合，依法实施监督，服务促进管理”的要求，研究制定《XX市财政局财政监督管理实施办法》和《XX市财政局财政监督工作考核办法》，理顺了业务科室和专职监督机构之间的监督工作职责，通过财政内部各环节的相互联系和作用，将监督与管理紧密融为一体，实现管理中有监督，监督中有管理，构建共同监督、权责明确、相互制约、全面覆盖、重点跟踪、信息共享，形成相互协调、紧密衔接的财政监管工作运行机制。突出专职监督检查机构的牵头作用，真正形成监督与管理并重，日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局，推进了财政“大监督”工作机制的实施。二是开展会计信息质量监督检查。结合全市政府非税收入检查和“小金库”专项治理工作，对11家市级单位的会计信息质量进行监督检查，对发现的问题及时进行规范，帮助被查单位规范会计核算行为，提出整改建议，帮助被查单位进一步完善财务管理制度，提高了财务核算水平。三是继续深入推进“小金库”治理工作。制定下发了《XX市2011年“小金库”专项治理工作实施方案》，对党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”治理工作进行全面复查。
(六)加强廉政建设，丰富财政廉政文化。
一是认真落实一岗双责的党风廉政建设责任制，层层分解任务，落实责任，严肃责任考核追究，形成了党组统一领导、班子成员齐抓共管，一级抓一级，常抓不懈的工作机制。二是抓好财政干部队伍的反腐倡廉教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，以廉政文化建设为主线，加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，举办了全局干部职工廉政文化联谊活动和廉政书画展，有效地增强了党风廉政宣传教育的凝聚力和感染力，让廉政的理念、廉洁的思想更加深入人心。三是加强效能建设。扎实开展“创先争优”活动，打造无关系办事、无停留办公、无利益服务的发展环境。四是抓好廉政风险防控工作。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，建立廉政风险防控和处置机制，规范权力运行，加强财政资金的使用监管，防止财政资金违规使用、虚报冒领、贪脏截留等现象发生;着力深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，有针对性的出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善了防治“小金库”长效机制。五是树立清正廉洁之风。教育干部职工努力践行“立党为公，执政为民”理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持依法行政，自觉做到清正廉洁，自觉抵制各种消极腐朽行为，永葆共产党员的先进性。从教育、制度、监督并重的惩防体系上加强对人事、财物、重大项目审批、专项资金使用管理的制约和监督，防止腐朽现象和问题的发生。
(七)参与文体活动，展现财政风采。我市财政收支规模的快速发展，为全市各项社会事业的发展提供了坚实的财力保证，财政系统内部的体育文化事业也得到快速发展。一是积极组织参与全市职工运动会。今年6月份，全市第二届干部职工运动会的举办，推动了财政干部职工积极投身于全民健身的热潮之中。本着“健康生活，快乐工作”的运动理念，全局干部职工踊跃报名参与干部职工运动会，加强锻炼，在比赛场上更是表现出一种顽强拼搏的优秀品质，充分展示我局干部职工精神面貌，丰富了业余文化生活,增强了干部职工的凝聚力和向心力。二是唱红歌，颂党恩。局党组把此次红歌比赛作为庆祝建党90周年，加强机关党的建设、开展党性教育、深化创先争优活动的具体举措，高度重视活动的组织开展，迅速组织了70人与市政府办组成合唱队伍，在不影响工作的前提下，加班加点进行排练，全体参赛队员的积极努力，为比赛取得成功奠定了坚实的基础。通过“红歌”比赛的排练和演出，进一步激发了全系统干部职工爱党、爱国、爱家乡的热情，凝聚人心、凝聚精神、凝聚士气，唱出激情、唱出力量、唱出团结、唱出干劲，用红歌的主旋律营造了健康向上、团结奋进的氛围，展现了财政干部的良好形象和素质。
同志们，从上半年的工作情况看，我们的工作开了一个好局，作风也有了很大的起色，较好的完成了预定的任务目标，各项工作取得了显著成绩，这些成绩的取得和财政干部职工全面落实科学发展观，认真贯彻执行市委、市政府的安排部署，立足本岗尽职尽责、拼搏进取是密不可分的。但是在成绩面前，我们应清醒的看到我们的工作仍然存在着一些不足，如财政改革仍需进一步深化，财政管理的科学化、规范化仍需不断提高;工作上创新的力度有待进一步加强;向上争取资金的力度还很不够;作风纪律和自主学习还抓得不紧。这些都需要我们在今后的工作学习中着力加以解决。
二、下半年工作要求。
同志们，上半年很多工作只是打了个基础，下半年才能见成效，特别是向上争取资金的工作。因此，下半年，我们必须下更大的决心、作更多的努力、付更多的心血，同心同德，自加压力，再鼓干劲，确保全面超额完成今年预定的各项工作任务。
第一，狠抓督促考核，确保争资促收取得实效。生财、聚财、理财是财政部门的主要任务。三大任务中，聚财是核心。收入抓不拢，生的财也不是财政的财，理财则成了无本之末，无从谈起。因此，抓收入始终是我们的第一要务。目前，抓收入主要是两个方面：一是抓本级收入。要加强与税务部门的协调配合，提前预测税收形势，完善工作机制，在继续抓好财源建设的基础上，深入挖掘增收潜力，强化重点税源监控和各类潜力税源、零散税源的管理，促进依法治税、加大征管力度，确保税收收入应收尽收。继续深化非税收入收缴制度改革，加强非税收入规范化管理，严把财政收缴专户监管、收入划缴入库等重要关口，加大对重点专项收入收缴监管，及时收缴非税收入，保证各项非税收入及时足额入库。二是争取上级补助。全局干部职工要有强烈的紧迫意识和责任意识，充分认识到取得国家和省上的政策倾斜和资金支持对我市实现跨越式发展的现实意义，进一步增强做好争取支持的主动性，紧紧抓住当前国家政策机遇和投资导向，创新工作思路和方法，实施重点突破，不断加大向上争取资金的力度。在做好本部门向上争取资金工作的同时，相关科室要进一步强化服务大局意识，主动加强与各职能部门的配合与协作，采取走出去、请进来等方法，主动与市直有关部门就向上争取资金工作进行对接，相互交流政策信息，共同研究争取对策。凡是部门单位涉及向上争取的工作事项，要建立“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、难事巧办，共同做好向上争取资金的工作。
第二，狠抓监督管理，确保节支控费目标实现。一是继续开展财政专项资金监督检查工作，重点对教育医疗、社会保障和就业等领导关心、社会关注、与改善民生相关的重大项目资金实施情况进行监督检查和跟踪问效，提高财政专项资金监督工作的实效。二是把预算口子扎紧。严格控制新开增支口子，严格按程序追加预算支出。三是开展会计信息质量监督检查工作。采用市、县联动的方式，开展会计信息质量监督检查工作，确保全市会计信息质量有新的提高。四是深入推进“小金库”治理工作，做好社会团体等部门“小金库”违纪问题的处理和总结扫尾工作，建立防治“小金库”工作的长效机制，从源头上治理“小金库”。五是开展“财政支出管理年”活动，全面提升全市各级财政、财务部门对财政支出和部门预算支出的科学化、精细化、法制化、规范化管理水平。督促落实《XX市“财政支出管理年”活动方案》中明确的预算部门和单位相关任务，积极投入到全市财政支出管理年活动中去，通过活动切实达到提高财政支出预算执行的均衡性、时效性。六是开展内部监督检查。安排对部分科室业务进行检查，以期发现问题，完善制度，规范流程，确保资金安全高效。
第三，狠抓财政改革，推进科学化精细化管理。一是进一步推进“金财”工程建设，增加债务管理、专户管理、旬月报管理、政府采购管理系统，“接入”国有资产管理系统、非税管理系统，最终将所有财政业务纳入平台管理，建立财政统一的标准化数据库，全面实现部门预算、国库集中支付和在线监督一体化管理，强化资金运行监控。二是严格预算编制管理和执行控制。2012年的预算编制工作很快就要开始，为保证预算编制的质量，提高预算编制效率，要严格实行“两上两下”的编制程序，根据经济社会发展情况，适时修订部分偏低的预算定额，使之更加科学合理，减少预算执行过程中的追加，规范项目支出管理，从严控制购车和用车经费、会议经费和公务接待经费;进一步细化预算编制内容，通过建立健全预算基础信息数据库，初步建立起涵盖财政、部门及预算单位的项目管理数据库，在预算编制这一基础环节加大对财政拨款结余、结转资金的统筹力度。三是做好公务卡改革工作。进一步做好公务卡的宣传动员工作，组织好各预算单位及代理银行财务人员的业务培训，确保市级预算单位在10月底前完成公务卡实施工作。四是进一步深化国库集中支付制度改革，健全国库单一账户体系，完善国库集中支付和收入收缴运行机制。五是积极探索建立预算绩效管理制度，建立绩效目标确定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用有机结合的预算管理机制，实现财政资金全过程预算绩效管理。六是建立规范的地方政府举债融资管理和风险预警机制，进一步清理规范地方政府举债融资和担保承诺行为，将地方政府债务收支纳入预算管理。七是健全行政事业单位国有资产管理体制，规范资产使用和运营，完善政府采购制度体系，扩大政府采购范围。八是配合做好医疗卫生体制改革、事业单位绩效工资改革和农村养老保险改革资金筹措工作。九是建立规范的预算公开机制，增强财政管理透明度，自觉依法接受人大、审计和社会监督。
第四、狠抓公平理财，确保财政形象进一步提升。公共财政的核心就是“公平”，各科室负责人要把“民不服吾能而服吾公”、“天下为公”等作为自己的信条。只有公平了，部门单位才会服气，社会各界才会满意，财政形象才会提升。下半年是各部门找财政“要钱”的主要季节，我们必须要以“公正”的心态面对来自各方面的声音，按照“公平”的原则安排好各方面的财力。一是要充分发挥“蓄水池”的功能，聚集财力，将应该拨付的资金及时足额拨付到位，做到不拖欠，不延时。二是要保障重点支出需求。加大城乡公共服务领域投入，完善政府医疗卫生投入机制，完善城乡社保体系;进一步做好保障性安居工程建设，大力支持棚户区改造，继续贯彻落实廉租住房保障有关政策，规划建设好廉租房和经济适用房，分配好廉租住房保障专项补助资金，切实解决城市低收入家庭住房困难问题;积极筹措资金，落实好市委、市政府提出的惠民实事的资金需求。三是要努力提高办事效率，坚决杜绝在财政部门发生“门难进、脸难看、事难办”的行为。
第五、狠抓机关文化，确保队伍建设再上台阶。一是进一步提高认识。机关文化是一个机关的主流价值观念，是全体机关工作人员共同认可的、自觉践行的人生观、价值观，是一种“不令而自行、不禁而自止”的荣辱标准、行为指南，是机关的“风气”、干部的“境界”，是整个团队的“精、气、神”!机关文化影响的是机关工作人员，打造的是团队精神风貌，所以，抓队伍建设而不抓机关文化，队伍建设就永远只能停留在低层次、低水平上。二是创新载体、拓展领域，使廉政文化建设与财政文化、机关文化建设有机结合，全面推进财政部门廉政建设步伐。三是进一步落实措施。通过深入开展系列文体活动，增强机关的团队精神和凝聚力;通过树立各种先进典型，形成正确的荣辱导向;通过完善内部管理制度，全面规范机关工作人员的为人处事;通过加强检查督促，确保令行禁止;通过严格考核奖惩，逐步提高机关文化所倡导的精神境界。
同志们，完成今年的财政工作任务依然非常繁重，我们一定要增强责任感和使命感，坚定信心，创新思路，以饱满的工作热情，雷厉风行的工作作风，迎难而上的开拓精神，求真务实，鼓足干劲，确保全年财政工作目标的圆满实现，为我市经济的跨越式发展做出应有的贡献!
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