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农机局农机化工作总结和2016年工作计划
今年以来,我市农机部门在市委、市政府的正确领导和自治区农机局的直接指导下,认真贯彻落实中央一号文件精神,立足农机,服务三农,克难攻坚,开拓创新,全市农机化事业继续保持健康、快速发展态势,农机化各项指标全面提升,农业生产耕种收综合机械化水平达到53.84%,比上年提高4个百分点。为促进全市农业发展方式转变和农业产业结构调整,稳定粮食产量、增加农民收入、促进经济社会持续稳定发展作出了应有的贡献。现将有关工作总结如下:
一、工作成效和亮点
(一)水稻生产全程机械化取得新突破。
2015年,我市水稻生产机械化率达77.45%,比上年提升3%,比全区平均水平高7个百分点,排名全区第一。水稻生产机械化在水稻生产耕、种、管、收、烘干各个环节,均取得新突破。其中,耕整地机械化率95.39%,比上年高 2.01%,收获机械化率91.74%,比上年提升10百分点;机械化烘干谷物能力达1600吨/日,位居全区第一,水稻植保管理使用无人飞机喷药,在全区率先实现机械化。整个水稻生产机械化工作,几乎由我市引领。全区粮食生产现场会,全区农业核心示范区建设现场会,均把水稻生产机械化作为观摩现场,自治区党委、人大、政府及农业厅、农机局领导多次到我市水稻生产机械化示范区调研考察工作,自治区张秀隆副主席两次高度评价我市水稻生产机械化工作。广西农机局水稻生产机械化育插秧研讨会,水稻生产机械化服务现场会,农机推广体系谷物烘干培训班等在我市举办。
(二)服务双高基地建设,甘蔗机械化水平上新台阶。
充分利用购机补贴政策,引导农民开展甘蔗机械化深耕深松作业;认真履行部门在甘蔗“双高”示范基地建设中的职责,举办甘蔗机械化种植、田间管理、收获作业演示会等活动4场次,引进甘蔗机收公司在覃塘区甘蔗“双高”示范基地完成甘蔗机械化收割2000多亩,突破了长期困扰、制约甘蔗生产发展的关键环节机械化作业瓶颈;引进无人飞机开展甘蔗病虫害防治作业,实现了甘蔗生产耕、种、收、植保全程机械化。全市完成甘蔗机耕面积15.65万亩,机械化深耕深松1.76万亩。机种面积7万亩。甘蔗生产综合机械化水平到达54.7%,比上年增长3.92%。
(三)农机购置补贴扎实推进。
注重政策宣传、加强规范管理和阳光操作,截止12月14日,全市共完成农机购置补贴资金6374.34万元,占第一批补贴资金任务4320万元的147.55%,资金使用量及结算进度居广西第一。共购置补贴机具16123台套,受益农户11633户,补贴机具销售额达19031.9498万元,拉动农民投入12657.612万元。较上年均有较大增幅。10月28日,港北区在广西率先完成全年购机任务,成为全区典范在自治区购机补贴会议上作典型发言。年内,全市新购置高性能大中型机具1943台,其中大中型拖拉机341台,水稻联合收割机472台,水稻插秧机886台(高性能乘坐式插秧机63台,居全区首位);水稻机械装备有了质的提高。
(四)农机装备结构进一步优化,呈现大、联、优特点。据初步统计,今年全市农业机械原值预计达到28.87亿元,比上年增长6%,;农业机械总动力预计达到356.41万千瓦,机械装备总量达84.94万台(套),分别比上年增长6%和7%;全市农机装备呈现大、联、优特点。共有每塔烘干能力15吨以上的水稻烘干设备(塔)90多座,日烘干量达1600吨,全市尤其是平南县呈井喷式发展,烘干能力居全区第一。
(五)平安农机示范(县、区)创建工作成效显著 。严守安全生产不放松,加强宣传教育工作,加强部门农机违法行为常规整治,加强部门配合,深入开展联合执法。排查消除隐患,“平安农机” 创建活动稳步推进。年内,联合交警、交通、工商、质监开展联合执法16次,全市农机事故零发生,农机事故率、死亡率、重伤率、直接经济损失与上年同比持平。港北区平安农机示范(县、区)创建工作已通过省级现场审核验收;桂平市创建活动也拉开序幕。
(六)农机社会化服务体系不断壮大,服务能力不断增强。加强农机专业合作组织的培育和扶持,深入“农机合作社质量年”建设活动。新建合作社15家,全市农机专业合作社达到149家,直接服务农户数总量达4.5万户。引导农机专业合作社开展无人飞机洒药防病虫害作业,填补我市植保机械化的空白。农机专业合作社开展的“五代一管”(代耕整地、代育秧、代插秧、代收割、代烘干,统一田间管理)作业模式,成为广西农机化服务的学习版本。全年作业服务面积120多万亩,服务总收入1.8亿元,比上年增长8.7%。基本形成以农机专业合作社为龙头、农机化作业服务组织为主体、农机专业户为骨干的农机作业服务体系。
以组织春耕、夏收夏种、秋收等农时的农机化生产为抓手,通过水稻生产全程机械化示范推广项目建设和甘蔗“双高”基地建设等载体,强化服务意识,整合服务资源,推进进水稻、甘蔗全程机械化的快速发展。年内,全市完成机耕作业面积469.07万亩,比上年增加40多万亩。农业运输、排灌、农作物脱粒、农产品初加工等其它领域的机械化生产水平也有新的提高。
(七)特色农作物生产机械化推广工作取得新进展。先后在港南、覃塘、平南举办马铃薯生产暨机械化收获技术、油菜生产机械化收获、玉米机械化种植、机收作业、花生机械化收获技术培训等活动5场次,有力推动了马铃薯等特色农作物生产机械化技术推广。2月3日,全区马铃薯生产机械化种植收获技术培训班在我市举办,我市利用旱坡地开展马铃薯机械化种植、收获的做法在会上进行典型发言。
(八)机关党建和农机行风建设再创新成绩
认真履行党建工作主体责任和“一岗双责”,围绕全面从严治党、践行“三严三实”等目标, 以创建服务型党组织,“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动、“双联系”等活动为抓手,坚持党建工作和业务工作两手抓,将各项党建活动与业务工作同安排,同部署。党委和支部签订党建工作责任状,对党建工作实行量化管理, 强化党员教育和党员发展工作,处级干部“三严三实”专题教育、“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动、党员志愿者服务、“双联系”等活动扎实推进。年内深化党内关爱活动,共慰问困难党员22个,发放慰问金6000多元;坚持每周一上午为集中学习时间,班子成员带头学习,提高党员干部政治理论水平。组织观看廉政警示教育专题片活动7次,邀请市检察院领导对我局干部职工进行预防职务犯罪专题讲座1次,强化党员干部廉政意识。发展入党积极分子1人,按期转正党员3人,超计划完成任务。党费收缴情况全部上墙公布,整个农机系统没有违法违纪现象,实现了党建工作和业务工作双促进、共发展。
(九)中心工作出色完成任务。今年市委市政府抽调人员支持中心工作,抽调15人参加美丽贵港、严管街整治、抽调7人参加精准扶贫、抽调2人参加招商引资工作,我局在人员编制少、工作量繁重的情况下,以大局为重,安排两部公务车、挤出1.5万元支持3个扶贫村开展工作,目前,精准扶贫已经完成入户调查核实工作。主导引进的“贵港·西江国际农产品物流中心”项目已顺利签约,完成招商信息2条。项目总投资12亿元
二、工作措施和特点
(一)加强组织领导,强化绩效考评。针对今年的工作任务,我局党组及时召开会议,研究部署。一是及时成立工作组。局党组成员分别担任五个工作指导组组长,重点指导各县(市、区)农机部门开展工作。二是强化任务绩效考评。根据农机“1010工程”,我们精心制定实施方案,及时召开动员会,把工作列入部门年度绩效考评范围,把目标任务分解到各县(市、区)和下属二层单位,分块包干,分工负责,签订了责任状,做到工作有目标,完成任务有标准。
(二)加强宣传服务,助力推进工作。一是加大宣传力度。在购机补贴直补工作中,我们专门组织了33个工作队深入村屯开展宣传活动,就实施方案和群众关注的焦点和热点问题,进村入户与农民朋友面对面解读,使政策精神家喻户晓、深入人心,共发放宣传资料15000多份到全市乡镇政府、街道办事处、农机购置补贴产品经销点及部分村屯。为了提升机插秧水平,我们采取举办水稻育插秧现场演示、田间课堂、发放补贴机具等形式,引导农民朋友科学选择先进适用的农机具。先后在港北区、桂平市、平南县举办4次水稻机械化育插秧现场演示活动,观摩的群众超过8000人。二是及时开展工作服务指导。根据工作分工,市局五个工作指导组分别多次深入各县(市、区)进行指导。局领导亲自带队,与基层农机人员一道走村串户宣传政策、了解情况,结合“三严三实”专题教育,认真开展调查研究,组织农机抢播、抢种、抢插、抢收。根据工作进展,及时开展工作督查,促进存问题整改。春耕双抢和秋收时节,市县两级共组织120多个专业技术人员和农机经销企业“三包”服务人员组成40个农机维修服务队,按农时季节分片、分组深入乡(镇)村屯,重点深入农机大户、种粮大户、农机专业合作组织,指导帮助开展机具检测检修,共保养检修各类农业机械12万多台(套)。动员60多个农机生产企业、经销商参与春耕、夏季双抢服务,提供维修网点的联系电话,做好物资装备供应与售后服务;开展“万台农机闹春耕”活动,组织15万多台(套)农机具投入春耕和夏季双抢,协调农机大户、农机专业合作社开展运输机耕、整地和甘蔗深耕深松作业,运送种子、化肥、农膜等农业生产资料达2000万吨,耕整地300多万亩,深受农民朋友欢迎。
(三)创新工作载体,实现助农增收。根据部门工作特点,我们结合“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动组织开展“农机助农增收”系列活动。一是扎实开展水稻育插秧机械化高产示范区等项目建设。坚持农机服务农业、农机和农艺相结合的工作理念,进一步完善“33310”水稻机械化插秧示范推广行动模式,早动员早部署,通过召开动员会、印发实施方案、组织宣传活动、抓示范促辐射等措施,以农机专业合作社为龙头,农机大户和种植大户为基础,扎实开展机械化育插秧技术培训和订单作业宣传签约等工作,全面推进项目实施。二是多种形式开展农机技术培训。主动适应农机工作新常态,充分利用农家课堂、现场操作等方式,对农机手进行水稻联合收割机、水稻插秧机、多功能拖拉机及特种设备等机具的操作和维护技术大培训。打破原来的管理模式,把农机技术培训任务分解到县市区和市直二层各单位,形成齐抓共管的新格局。签订目标管理责任书,把工作成效与年度绩效考评挂钩,形成责任、利益相统一的运行机制。各单位制订工作方案,明确阶段性的目标和要求,把任务分解落实到岗位到具体人员,做到机构、人员、责任、措施四到位。年内,全市举办机械化育插秧技术、拖拉机驾驶和插秧机操作技术、甘蔗机械化种植收获技术、马铃薯生产机械化种植收获技术、玉米机械化种植及农机安全生产等培训班93期(次),受训农机手及种植户近万人;举办机械化育秧启动仪式,玉米、马铃薯、甘蔗、油菜等作物机械化作业现场会等活动12场次,接受现场技术培训的农民朋友超过5000人;征订《广西农机化杂志》8000多册免费发给广大农机手。农民朋友使用新机具推广新技术意识明显提高,农机手们熟练掌握了联合收割机、水稻插秧机操作技术和日常维护常识,提高了使用农机致富能力。三是积极创建“平安农机”保增收。我们坚持“在安全中生产,在安全中增效”的农机发展理念,以创建“平安农机”为载体,注重农机安全宣传教育,组织开展“农机安全宣传教育进校园进村屯”活动。注重农机安全防范,在元旦、春节、清明和“五一”、国庆、中秋等重大节假日开展农机安全防范工作。注重从源头上消除安全隐患,组织开展“全市农机安全生产大检查”活动、拖拉机、联合收割机大普查及牌证专项整治活动。全市共出动宣传车280辆次、安全宣传人员1720人次,发放宣传资料5000多份,到学校上安全教育课17次,受教育师生7000多人。主动协调公安、安监等部门联合执法,出动执法人员160人次,共查处拖拉机违法行为257起,群众的安全意识不断得到强化。
三、存在问题
(一)农机社会化服务能力还比较低,水稻生产机械化瓶颈问题还比较突出,机插秧尚未全面突破,一些农机基础设施建设还比较落后。水稻和甘蔗生产全程机械化存在薄弱环节。
(二) 农机装备结构不够优化,购机补贴工作发展不平衡,全市农机拥有量逐年增加,耕种收机械逐步饱和,大型、高性能农机具价格高,农民购买力不足,购机需求减少。
(三)农机安全形势不容乐观,拖拉机非法改装拼装、 “黑车非驾”等违法行为时有发生。
(四)农机化队伍建设、素质有待提高,基层农机化服务能力有待加强。市级主管部门编制少、缺编比例大,人员老化、专业人才和技术骨干缺乏;县级人员编制少,业务技能等不能适应新形势发展需要;乡镇农机站普遍存在无办公场地、无办公设备、人才短缺、业务经费短缺等问题,服务能力薄弱。
四、2016年工作思路
2016年是贯彻党的十八届五中全会精神,实施国民经济“十三五”规划的重要之年,也是全面建设小康社会重要一年,农机发展对实现农村小康意义重大。新的一年,我们农机化工作要认真贯彻落实十八届五中全会精神,围绕全市建设小康社会工作目标,按照中央、自治区关于推进农业现代化进程和农机化发展规划,贵港市委市政府关于全市“三农”工作总体部署和要求,努力推进农机化工作,为进一步深化全市农机政策,保持农村繁荣稳定做新贡献。
(一)全面落实农机购置补贴政策。按照农业部《2015-2017年农机购置补贴政策实施指导意见》和自治区农机局相关农机购置补贴工作方案要求,大力推进购机补贴政策落实,始终把落实购置补贴工作作为工作重点,明确职责,落实任务,大力抓好责任、培训,抓好各环节的服务,强化督促检查,保证依法、廉洁、高效。利用补贴杠杆,促进农机化装备结构优化,加强先进实用农机具推广,提高全市农机化装备能力和水平上新台阶。
(二)突出重点,推进水稻生产全程机械化。认真贯彻落实自治区政府办公厅《关于加快推进我区水稻生产全程机械化的意见》(桂政办发[2015]97号),制定我市贯彻实施方案,把水稻生产全程机械化摆在农机化工作的重要位置,组织强有力的工作队伍,上下联动的工作机制,以突破瓶颈、提升水平为目标,示范推广各个生产环节的新机具,新装备,新技术,联合相关部门,促进农机农艺融合,全面提升水稻生产机械化水平。
(三)加大甘蔗生产全程机械化建设力度。按照自治区和市政府关于推进我市“双高”糖料蔗基地建设要求,继续做好甘蔗生产机械化服务的各项工作,组织力量,在双高基地开展甘蔗生产全程机械化技术规划,机具作业示范工作,完成机械深翻松整地,甘蔗机械化种植,机械化中耕培土和机械化收获作业指标,服务好“双高”基地建设。
(四)加强农机化教育培训工作。进一步加大农机职业教育和技术培训工作,采取行之有效的办法,完善培训手段和设施,提高培训的针对性和实用性,满足农民对农业机械职业技术的需求。
(五)加强农机合作社规范化建设。以培育壮大农机合作社为重点,以提高农机具使用效率和经济效益为核心,以推动农机服务产业化为方向,积极推进农机社会化服务机制创新,构建新型农机社会化服务体系。
(六)加强农机安全生产。继续深入创建“平安农机”,广泛开展“打非治违”专项活动,严厉整治农机行业非法违法、违规违章行为,提升管理和服务水平,预防农机事故发生。继续加强联合执法,维护农村道路交通秩序。
(七)加强队伍建设。加强各级在岗在职人员政治理论学习,加强作风建设,提高政治素质;加强农机管理和技术人员的培训力度,组织定期轮训,提高业务素质和管理服务水平。同时认真贯彻落实稳定基层农业技术推广机构的政策和措施,确保基层农机推广队伍稳定发展,争取自治区开展基层农机推广体系建设项目资金,建立完善农机社会化服务体系,充分发挥基层农机站作用。逐步解决目前人员编制少、有编不能用、想用不能进、缺编比例大,专业人才少、人员老化严重、新生力量薄弱等问题,为事业发展提供人才保障。
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