2008年报关员考试重点辅导笔记：我国货物、技术进出口许可管理制度
一．禁止进出口管理概述
我国是以《目录》形式进行管理，商务部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口货物、技术目录，海关实施监督管理。
（一）禁止进口
禁止进口：列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。
1、禁止进口货物的规定
（1）《禁止进口货物目录》共6批
第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等
第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节电）
三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等
（2）国家有关法律法规明令禁止的货物，如不符合《动植物检验检疫法》下列货物
动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等
（3）以CFC—12为制冷工质的`汽车及汽车空调器、空调压缩机
右置方向盘的汽车
旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）
国产手表复进口
停止进口氯酸钾、硝酸铵（07新增内容）
进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口（07新增内容，需注意）
2、技术：
《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济）
（二）禁止出口
1、货物：
（1）《禁止出口货物目录》共四批。
第一、三批，保护生态环境和资源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香(07新增)、防风固沙用发菜和麻黄草。
第二批：保护森林资原：木炭
第四批：硅砂及石英砂及其他（天然砂07新增）
（2）有关法律法规规定禁止出口，如：新发现、重要价值或濒危的野生动植物
（3）其他：如劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品（07新增内容）。
2、技术：
《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。
二、限制进出口货物、技术管理范围
概述：
目录管理，商务主管部门会同其他部门，制定、调整并公布目录，海关依法监督管理。
（一）限制进口管理
限制进口管理的主要原因：
（1）维护国家安全和公共道德
（2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
（3）实施与黄金白银进出口有关措施
（4）建立或加快国内特定企业
（5）对农、牧、渔业有必要限制的
（6）保障国家金融地位和国际收支平衡
（7）其他规定，国际条约协定规定
1、 限制进口货物管理
方式有许可证管理和关税配额管理二种
（1）许可证、件管理
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。
（2）关税配额管理（相对数量限制）
规定关系配额税率和数量总额，限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。
A、07年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；07新增
B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等 07新增
2、限制进口技术管理：实施的是目录管理
程序：签订合同前向商务主管部门提出“技术进口申请”，商务主管部门审查后核发“技术进口许可意向书”，才可以签订合同，再次向商务部申请并核发《技术进口许可证》（凭许可证报关）。（两次申请、两次核发）。程序（申请、意向书、合同、许可证）
第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个领域16项技术。
报关时，应主动递交许可证。
（二）限制出口
限制出口管理的主要原因：
（1）维护国家安全和公共道德
（2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
（3）实施与黄金白银进出口有关措施
（4）保护自然资源
（5）输往国市场容易有限
（6）出口市场秩序严重混乱
（7）其他规定，国际条约协定规定
1、限制出口货物管理
货物限制出口的管理方式方式
①出口配额（限制）:所谓配额，就是预先给你定好数量。分为：
a. 出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。
b. 出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。
②出口非配额限制
许可证管理， 非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。
2、限制出口技术管理
实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《两用物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：向商务部申请、核发《技术出口许可证》。
三、自由进出口货物、技术管理范围
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
（一）货物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。
（二）技术进出口合同登记管理
只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。收集整理http://jianlimoban.c321.cn/
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