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报关员考试重点辅导笔记:保税加工货物

时间:2021-01-16 13:36:35 考试辅导 我要投稿

2008年报关员考试重点辅导笔记:保税加工货物

  一、概述
  (一)保税加工货物含义 即加工贸易保税货物,经批准未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。
  1、加工贸易:料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”,但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
  2、加工贸易的形式:
  A、来料加工
  境外提供料件,不需付汇进口,按境外企业要求进行加工装配,收取加工费,成品运出境。
  B、进料加工
  付汇购买料件,成品复运出境。
  加工贸易企业:可以是对外贸易经营企业和外商投资企业
  (二)海关对保税加工货物的监管模式
  1、物理围网:包括出口加工区和跨境工业区。
  含义:经国家批准,在关境内(出口加工区)或关境线上(珠澳跨境工业区)划地,采用实物围网,海关封闭式的监管。
  珠澳跨境工业区:澳门园区和珠海园区
  2、非物理围网:采用纸质手册或计算机联网监管。
  (1)纸质手册管理
  用于加工贸易手册内容的备案,逐渐被联网监管模式替代。
  (3)计算机联网监管
  应用计算机对加工贸易企业实施监管,所有过程都通过计算机处理。
  大型企业——建立电子帐册为标志——以企业为单元——不执行银行保证金台帐
  中小企业——建立电子手册为标志——以合同为单元——执行银行保证金台帐制度
  (三)海关对保税加工货物监管的基本特征
  1、商务审批
  (1)由商务主管部门审批加工贸易合同
  在备案前需审批,审批后,商务主管部门出具“批准证书”“生产能力证明”及合同到海关备案。
  (2)由商务主管部门审批加工贸易经营范围
  在备案前需进行经营范围审批,出具“经营范围批准证书”“经营状况和生产能力证明”。
  2、备案保税:备案方可保税,备案必保税。(此为保税前提)
  备案原则:
  ① 合法经营:资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围(如属限制类货物,有许可证)
  ② 复运出境:流向明确、进出平衡
  ③ 可以监管:指条件满足。
  3、纳税暂缓:(此为保税内涵)
  进口时保税进口,实际出口成品所耗用料件免税,而不出口使用的料件则征税、并补交利息,如属许可证管理,则同时提交许可证。
  4、监管延伸:(地点、时间)

准予保税的期限及核销期限对照表


类型

保税期限

经批准,可延长

核销期限

纸质手册

1年

1年

到期之日或最后一批成品出运后30天

电子手册

电子帐册

第一批至撤销止

——

满180天后的30天内

出口加工区

进区至办结手续止

——

每180申报1次

珠海园区

——

每年报核

  5、核销结关:核销时要确认成品由料件加工、进出平衡(手段:提供单耗资料)、
  二、纸质手册管理下的保税加工货物及其的报关程序
  以合同为单元:来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团。基本程序是备案报关、报核结案。
  (一)合同备案:
  1、合同备案的含义
  ① 海关行政许可
  ② 持合法合同到加工地海关申请合同备案(备案结果:货物保税),领取“加工贸易登记手册”等。
  备案实质:将合同的内容写进登记手册
  合法合同:经过商务主管部门合同审批,获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
  2、合同备案的企业
  经营企业和加工企业可能是同一企业,也可能不是同一企业。
  (1)经营企业(报关单上所填的经营单位):负责签订合同的企业。
  (2)加工企业:接受经营企业委托,负责具体加工的企业。
  3、合同备案的步骤:
  (1)商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”)
  (2)领取必要的'许可证件 (如是商务部的只有时间上的先后,否则跨部门)
  (3)合同预录入计算机系统
  (4)审核、备案:
  需要开设台帐时,领取“保证金台帐开设联系单”(载明台帐金额和保证金金额)
  (5)不需要开设台帐时,直接领取“加工贸易登记手册”
  需交银行交保证金,赁“台帐开设联系单”领取“台帐登记通知单”,凭单领取“加工贸易登记手册”。
  4、合同备案的内容
  (1)备案单证
  ①《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》;
  ②合同;
  ③“企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表”
  ④ 必要的许可证件;
  ⑤ 确定单耗和损耗率所需资料;
  (2)备案商品
  需要许可证的货物:
  ①禁止类不准备案(与禁止进出口的商品是不同的范围):
  ——禁止进出口的商品
  ——《列入加工贸易禁止类商品目录》的商品
  ——种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素
  ——停止出口退税的进出口商品
  ——冻鸡翅尖、鸡爪、鸡肝及冻鸡杂碎,冻鱼翅、干湿鱼翅、燕窝,西洋参,鹿茸及粉末;煤碳,烧制木碳的木材;制造仿真枪支的原材料;列名的废机电产品和废料,列名的旧机电产品等。
  ②备案时需提供许可证的商品
  a、消耗臭氧层物资。b、易制毒化学品; c、监控化工品。
  ③备案时需提供其他许可证的商品
  a、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件;
  b、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或样图;
  c、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
  (3)保税额度
  ① 全额保税——备案合同项下的料件,全额保税;
  ② 不予保税——按一般进口办理
  包括a、试车材料
  b、非列名消耗性物料
  c、合同项下不予备案的料件。
  (4)台帐制度:
  ① 所有实行以合同为管理单元的加工货物;
  ② 必须按照保证金台帐制度办理,
  或“不转”:不设台帐
  或“空转”:设帐不缴保证金
  或“实转”:交保证金或足额或半额。
  台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
  目前,海关将加工贸易企业设定A、B、C、D四类
  商品分为禁止类、限制类、允许类三类(综合题会涉及此内容,同下表结合起来看)
  禁止类同上(备案商品)
  限制类包括:初级形状的聚乙、聚脂切片、涤纶长丝、短纤维,棉花、棉纱,棉坯布,铁,非合金钢,不锈钢、食糖、未改性植物油,天然橡胶、羊毛,冻鸡等。
  其他商品为允许类。
  ③ 分类管理的内容:
  a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易
  b、D类企业不得开展加工贸易
  c、A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易,或年进出口额达3000万美元(自营生产企业1000万美元),或者年加工出口1000万美元的AA类企业,不设台帐“不转”。
  d、A类企业设台帐,但不管是允许类还是限制类,都不用缴纳保证金“空转”。
  e、B类企业设台帐,允许类产品,不缴纳保证金(空转);限制类产品,缴纳应征税款50%的保证金“半实转”。
  f、 C类企业只要开展加工贸易,必须按应征税款,缴纳保证金“实转”。
  (两区也是备案但不设台账)
  g、78类服装辅料,其他零星进口料件(≦1万美元),A、B类企业,不设台帐、不缴保证金,但要备案并申领手册。
  即不转领手册
  h、进口金额≦0.5万美元的78类服装辅料。A、B类企业,不设台帐、不申领手册,但要备案(在合同上海关签章、编号,报关时凭合同报关。)
  即不转免手册
  * 78种服装辅料:拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。

分类

禁止类

限制类

允许类

(1万美元及以下)零星料件

进口5000美元及以下78的种辅料

AA类

不准

不转/领册

不转/领册

不转/领册

不转/免册

A类

空转/领册

空转/领册

不转/领册

不转/免册

B类

半实转/领册

空转/领册

不转/领册

不转/免册

C类

实转/领册

实转/领册

实转/领册

实转/领册

D类

不准

不准

不准

不准

  凡是需开设台帐的,由受理备案的海关开出有台帐金额和保证金金额内容的“联系单”,凭单到银行开台帐,交保证金,领取银行开出的“通知单”及保证金收据,再领手册。
  5、合同备案的凭证:不设台帐的公司——直接领取加工贸易登记手册或加工贸易手册分册
  设台帐——凭银行“通知单”——领取手册
  A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料——不领手册——海关签章编号的备案合同­
  6、合同备案的变更:品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时
  ① 程序:商务部门审批
  海关变更备案
  银行变更台账(必要时)
  但,如性质不变、品种不变、变更的金额≦1万美元、和合同延长不超过3个月的,可直接到海关、银行办理。
  ② 变更规定:
  a、金额变更,由≦1万美元调整为>1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐(虚转);如同时涉及限制类进口料件的,B类企业还要缴纳保证金(50%)(半实转)。
  b、保证金因企业类别调整,需要由“空转”转为“实转”的,应交付保证金。(经核准,可只缴纳合同未履行部分)
  c、调整为D类企业时,已备案合同经核准,可缴纳保证金继续执行,但不得变更或延期合同。
  d、商品由允许类转为限制类的,已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的,立即按国家规定办理。
  7、与合同备案相关的事宜:
  (1)异地加工贸易备案申请:(非同一直属关区)
  加工企业与经营企业均实行分类管理,并按较低类别者实施管理。
  步骤:
  a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报,申领“关封”。(海关则予以审核批复)
  b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证,向加工地海关办理备案并设台帐。
  (2)加工贸易单耗申报:加工贸易企业在备案、货物进出口、内销以及报核中向海关如实申报单耗的行为。
  单耗=净耗/(1-工艺损耗率) http://jianlimoban.c321.cn/

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