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“不批准”的法律分析与新闻背后的新闻
刚刚打开新浪新闻，首页排名第四的一个标题赫然入目：“湖南人大常委会不批准许庆生担任郴州市检察长”。新闻，真正的新闻。如果是“批准”，那就只不过是“狗咬人”般的一条布告性消息；但这是“不批准”，那就有点“人咬狗”的味道了。湖南省人民检察院为什么提出“提请不批准议案”呢？一般情况下，下级人民检察院检察长候选人的产生，或者由上级人民检察院推荐提名，或者由下级党委人大征求上级检察院意见，总之，在候选人产生并提交下级人大选举之前，上级检察院与下级党委人大肯定是经过沟通协商的。那么，郴州市检察长候选人的产生没有经过这样的惯例程序吗？湖南省检察院一开始就不同意这个人选？似乎不大可能。
我们先看法律规定。检察官法第十二条第四款规定：地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。该法第十五条规定：对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的，上一级人民检察院检察长有权提请该级人民代表大会常务委员会不批准。那么，可以肯定，湖南省检察院是根据检察官法第十五条提请不批准议案的。注意解读第十五条，第一句规定的就是提请不批准的理由：“对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的”。由此我们可以断定，湖南省检察院提请不批准的原因无非有三个：或者是因为许庆生不具备检察官法规定条件，或者是因为选举违反法定程序，或者上述二者兼而有之。
总之，第一感受是湖南省人民检察院和湖南省人大常委会是依法办事，决定符合法律程序。但是，究竟是什么原因，新闻背后的新闻是什么？我们期待着答案尽快浮出水面。
刚刚打开新浪新闻，首页排名第四的一个标题赫然入目：“湖南人大常委会不批准许庆生担任郴州市检察长”。新闻，真正的新闻。如果是“批准”，那就只不过是“狗咬人”般的一条布告性消息；但这是“不批准”，那就有点“人咬狗”的味道了。湖南省人民检察院为什么提出“提请不批准议案”呢？
一般情况下，下级人民检察院检察长候选人的产生，或者由上级人民检察院推荐提名，或者由下级党委人大征求上级检察院意见，总之，在候选人产生并提交下级人大选举之前，上级检察院与下级党委人大肯定是经过沟通协商的。那么，郴州市检察长候选人的产生没有经过这样的惯例程序吗？湖南省检察院一开始就不同意这个人选？似乎不大可能。
我们先看法律规定。检察官法第十二条第四款规定：地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。该法第十五条规定：对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的，上一级人民检察院检察长有权提请该级人民代表大会常务委员会不批准。那么，可以肯定，湖南省检察院是根据检察官法第十五条提请不批准议案的。注意解读第十五条，第一句规定的就是提请不批准的理由：“对于不具备本法规定条件或者违反法定程序被选举为人民检察院检察长的”。由此我们可以断定，湖南省检察院提请不批准的原因无非有三个：或者是因为许庆生不具备检察官法规定条件，或者是因为选举违反法定程序，或者上述二者兼而有之。
总之，第一感受是湖南省人民检察院和湖南省人大常委会是依法办事，决定符合法律程序。但是，究竟是什么原因，新闻背后的新闻是什么？我们期待着答案尽快浮出水面。
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