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维多利亚时代英国主导的海洋世界体系对中国的影响论文
在维多利亚女王统治时期(1837-1901年),即维多利亚时代,英国逐步确立起了全球海上霸权,并在此基础上建立起以英国为中心的海洋世界体系。这一体系以全球为舞台,表现出鲜明的海洋性特征,在内容和结构上都适应了英国面向海洋发展的需要,并对世界历史发展产生了深远影响。
一、英国海洋世界体系的建立
1588-1805年,在经历了数百年同西班牙、荷兰和法国的海上争霸斗争之后,以1805年特拉法尔加海战的胜利为标志,英国最终取得了对海洋的绝对统治地位。到维多利亚时代,英国的海权优势达到了顶峰。在强大的海权基础上,英国逐步建立起以它为中心的“世界体系”。这一体系与英国海洋战略和海洋思维有着不可分割的密切联系,因此维多利亚时代英国主导的世界体系也可以被称为海洋世界体系。
全球存在的英国海权既是英国主导的世界体系的一种表现,也是服务于这种以推行自由贸易、构建全球秩序为主要追求的世界体系的。其中,维护英国主导的海洋秩序既是英国海权的根本要求,也是英国海洋世界体系的核心内
二、自由贸易:英国海洋世界体系的经济追求
建立全球自由贸易体系是英国海洋世界体系最核心的经济追求。1846年,英国废除了谷物法,此举标志着英国正式开始全面推行自由贸易政策。1849年,英国又废除了历史悠久的航海条例,实现了海洋的自由开放。到1854年,英国甚至允许外国船只参与英国沿海贸易。1859年和1860年,英国分别同俄国和法国签订了以实现自由贸易为主要内容的商约。英国力求通过率先实行自由贸易,来带动建立一个由它主导的全球自由贸易体系,从而促使英国主导的商业规范、航运制度、法律体系和国际规则在全球范围内的建构和推广,以实现商品、资金、人员的自由流动。而一旦实现全球自由贸易,拥有世界上最强大的海军、掌握最先进的造船工业和航运业,以及建立了最发达的海洋服务产业的英国将成为最大的受益者。因此,维多利亚时代英国决策层的普遍共识是,英国要成为一个捍卫自由商业以及自身海洋交通线的全球性强国。
在维多利亚时代,自由贸易制度的建立和拓展新市场的努力共同促进了英国对外贸易的繁荣。到1867年,英国的出口总额攀升至1. 81亿英镑,其中出口到英帝国以外地区的商品总值就占到了1. 31亿英镑。英国在全球不断开拓新市场,尤其是在南美洲大力拓展贸易,阿根廷、巴西、智利、秘鲁等都成为英国工业品的重要进口国。⑦与此同时,得益于全球自由贸易体系,英国从海洋产业中获得的收益也在迅速增长。19世纪末20世纪初,伦敦作为全球贸易中心和金融结算中心的地位得到进一步巩固。对于大多数进出口货物而言,它们在伦敦的定价就是在全世界的定价。英国公司在全球贸易和商业服务中扮演了主要角色,特别是在航运和海上保险方面占据了主导地位。
三、国际秩序:英国海洋世界体系的政治理念
稳定的国际秩序是维多利亚时代英国海洋世界体系的政治理念,制定实现海洋自由开放的国际规则成为这种政治理念的核心诉求。在维多利亚时代,英国以追求海洋自由为核心,逐步建构起一套以自己的海洋历史和海洋实践经验为基础的国际海洋规则,这种规则成为近代国际海洋法中诸多重要规定的来源。为了维护海洋自由原则,英国推动订立了多项关于航海和海洋管理的国际条约和协定,包括1841年的《伦敦海峡公约》,1856年的《巴黎宣言》,1871年的能敦条约》,1885年柏林会议上签署的关于海洋自由通航的文件、1888年的《苏伊士运河自由通航公约》,1899年第一次海牙和平会议上通过的《日内瓦公约原则适用于海战的公约》,1907年第二次海牙和平会议上通过的一系列海战规定,以及1909年主要规定封锁和中立原则等。这些条约和协定有力地促进了国际海洋立法,从制度上确保了海洋的自由开放状态。其中,1856年的《巴黎宣言》对于英国的意义尤为重大,签字国一致同意废除对英国威胁最大的私掠制度,同时彻底否定了一直困扰英国的“海上游击战”的合法性。②此外,维多利亚时代的英国国际法学家还一直谋求将欧洲的法律准则推广到全世界,特别是中国、日本、印度等亚洲国家,从而为它们建构一套商业法规体系。
四、英国海洋世界体系的维护与扩展方式
海洋扩张模式:网络控制与有限战争,维多利亚时代英国的帝国扩张没有着眼于占领广裹的海外领土,而是更注重占据可以控制展和深化。作为英美特殊关系的重要表现形式,英美在共同应对海上恐怖活动、各种形式的海上犯罪,以及在全球海洋事务的制度性安排等方面,都保持了密切的互动合作关系。有一种观点认为,同样作为海洋国家,美国也秉承了追求航行自由、重视贸易开放、推行均势战略、倡导民主政治等所谓的“盎格鲁一撒克逊海洋思维”。这种观点有一定的合理性,当前美国所主导的全球海洋秩序,在一定程度上可以视为维多利亚时代英国海洋世界体系的延续和发展。
五、对中国推动构建东亚海洋新秩序的思考
维多利亚时代英国主导的海洋世界体系对当前中国的启示可以概括为四点: 首先,稳健地增强海权力量,提升中国对东亚海洋事务的话语权。维多利亚时代的英国得以构建起由其主导的海洋世界体系,首要条件是它拥有无与伦比的海权优势,特别是作为硬实力的强大海军力量。在此基础上,英国掌握了国际海洋事务中绝对的话语权,建立了先进的海洋软实力。在海洋竞争更为激烈、海洋争端更加复杂的21世纪,中国若要更好地维护海洋权益,就必须稳健地增强自身的海权力量。
近年来,中国海军现代化的步伐不断加快,海军建设朝着远洋性、合成化、快速反应方向发展,以海警为代表的中国海洋维权力量也在显著略的重点是开展广泛、全面的国际合作,共同维护全球海洋安全和繁荣。有美国学者指出,这份文件代表了美国海洋战略的新指向,它的题中之义就是加强中美之间的海上安全合作。著名学者詹姆斯·库尔斯(James Kurth )也认为‘朱来美国海洋战略的目标,是保护和促进那些出于维护和平和繁荣的共同目标而愿意同美国合作的大国的共同利益……中国就是这样一个大国……中国未来将走哪条道路将深受美国对华政策和战略影响,特别是其中的遏制与合作之间微妙而困难的平衡将发挥举足轻重的作用。”
因此,未来中国在国际海洋事务中能发挥多大的作用,既取决于中国自身的决心和能力,在很大程度上也将深受美国对华海洋战略的影响。在21世纪的海洋博弈中,中美两国是否能真正做到尊重对方的核心利益,审慎而准确地判断彼此的战略意图,尽量避免出现海上摩擦和政治危机,不断拓展两国之间海洋合作的层次和水平,将极大地考验两国决策者的智慧。
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