人社部解读:2014年19个地区调整最低工资标准
人力资源和社会保障部部长尹蔚民25日在部门工作会上回顾2014年工作时介绍了一组数字,他分析了这组数字背后面临的挑战和问题,并提出了2015年做好相应工作的目标任务。
预计全年城镇新增就业将超过1300万人
分析:过去,劳动力长期供大于求,总量矛盾是就业的主要矛盾;现在,随着劳动年龄人口减少,就业总量矛盾相对有所缓解,而结构性矛盾逐步凸显。招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配,都是结构性矛盾的具体表现。而化解产能过剩、推动国企改革过程中可能出现的隐形失业显性化,以及部分企业困难加重可能带来裁员和失业问题,同样也属于结构性矛盾。如何治理结构性失业,是摆在我们面前的一个重大课题。随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,特别是随着服务业的发展,不仅经济增长的`就业弹性大为提高,同时就业岗位的质量也会显著提高,将为高校毕业生和技能劳动者稳定就业提供广阔的空间。
2015年工作目标:精准发力,要瞄准两个重点,继续把高校毕业生就业作为重中之重,集中力量认真抓好;要着力解决结构性失业问题。要着力抓好五个环节:一是落实和完善就业创业政策。二是推动大众创业。三是加强公共服务。四是强化职业培训。五是加强就业失业登记监测和形势研判。
预计全年参加基本养老保险8.37万人
分析:从社会保障看,过去经济高速增长,社会保险扩面和基金增收持续加快;现在,随着经济增速放缓,扩面征缴空间在收缩,加之人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素的影响,如何实现可持续发展,是我们面临的一个重大课题。过去,制度覆盖主要面向职工、面向城市;现在,扩大到城乡,覆盖到居民。随着城镇化和区域发展战略的实施,如何加快城乡统筹,加强制度衔接配套,从适应社会流动性的角度增强政策和管理服务的规范性和针对性,任务也十分繁重。
2015年工作目标:全面深化社会保障制度改革,发挥好托底作用。适时实施机关事业单位养老保险制度等改革。继续完善各项制度。全面建成统一的城乡居民养老保险制度,完善并落实被征地农民社会保障政策。继续推进医疗保险城乡统筹,全面推进并完善城乡居民大病保险制度,深化医保支付方式改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。完善生育保险办法。加快修订失业保险条例。完善社会保险基金预算执行约束机制。继续扩大各项社会保险覆盖面。加强社会保险经办管理服务。
预计全年新增高技能人才330万人、留学回国人数40万人
分析:从人才工作看,过去,推动经济高速增长,更多依靠要素的相对优势,依靠投资驱动和出口,依靠技术引进等;现在,要素的规模驱动力减弱,经济发展要实现高效率、低成本、可持续,必须更多依靠人力资本质量和技术进步,依靠创新驱动。创新驱动,关键在人才。这就需要创新人才发展体制机制,做好人才培养、评价、使用工作,加快建设一支规模宏大、结构合理的高层次创新创业人才队伍和高素质的技能人才队伍,最大限度激励释放创新活力。
2015年工作目标:进一步加强人才队伍建设,服务创新驱动战略。健全人才评价机制。加强高层次人才队伍建设。加强高技能人才队伍建设。加大引进人才和国外智力工作力度。
全年已有19个地区调整了最低工资标准
分析:从劳动关系看,过去,劳动力市场是买方市场,劳动者的首要诉求是找到一份工作、实现就业,工作权利的实现是第一位的;现在,随着劳动力供求格局的变化,劳动者就业的选择性增大,话语权增强,权益诉求及其表达方式也发生了明显的变化。特别是以80后、90后为主的新生代农民工,更加注重劳动条件的整体改善和职业发展,希望融入城市平等享受公共服务,这是社会进步、时代发展的表现。如何顺应劳动关系新变化,构建中国特色和谐劳动关系,依然是一个亟待破解的课题。
2015年工作目标:稳步推进人事制度改革,进一步提高科学化、规范化水平。深化事业单位人事制度改革。稳慎推进工资收入分配制度改革,逐步理顺收入分配关系。做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。进一步健全企业工资决定和正常增长机制。
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