2015上饶市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法解读
2月11日，记者从市社保局获悉，我市出台的《上饶市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》已于1月29日正式实施。这对部分无力缴纳基本养老保险的特困参保人员来说是个好消息。
助保范围
凡参加了城镇职工基本养老保险、距离法定退休年龄5年以内、到龄时符合在我市按月领取基本养老金待遇条件、当前因生活困难而无力缴纳基本养老保险费的参保人员，可纳入助保贷款范围。
助保对象
夫妻双方均下岗失业的;单亲家庭下岗失业的;享受城镇居民最低生活保障的;身体残疾的;无子女的;其他特困人员。
广丰先试行439人受惠
“助保贷款政策对我的帮助太大了，如果没有助保贷款，我退休以后的生活都不知道怎么办。”2月11日上午，广丰退休职工王永华这样告诉记者。得益于在广丰县率先试点的助保贷款政策，王永华现在每个月能领到1800多元养老金，解决了他退休后的生活难题。
王永华与妻子都是上世纪90年代中期国有企业的下岗职工，下岗后一直没能找到稳定的工作，后来年纪越来越大，找工作越来越难，生活都很拮据，更别提拿钱去交养老保险了。2013年12月份，王永华面临退休，如果不缴齐养老保险费，意味着他退休后将拿不到养老金，退休后生活面临困难。但是要缴齐一共需要8万多元，这对王永华是一大笔费用。后来王永华得知广丰实施了助保贷款政策，“当时我申请贷款了3万元，向亲戚朋友借了5万元，把养老保险费补缴齐，现在我每个月能领到1800多元养老金，助保贷款每个月只需还500多元，还有1300多元富余，助保贷款使我们老有所养，真是一项惠民政策啊!”
同样受益的`还有广丰退休职工饶生健，他也是下岗职工，家里经济困难，没钱交保费，2013年12月份申请了3万元助保贷款。2014年10月份，饶生健退休，现在他每个月能领到2100多元养老金。
据悉，“助保贷款”工作率先在广丰县进行了试点。试行一年多来，通过不断完善办法，目前已为439名特困人员办理了“助保贷款”手续，共发放贷款865.42万元，取得了良好的社会效益。
今年我市全面推行助贷政策
据介绍，我市的养老保险制度经过二十多年的发展，呈现出了良好的发展态势，参保人数和人均养老金逐年提高。但中断缴费仍是当前社保部门面临的普遍现象，也是影响养老保险可持续发展的一大难题。随着结构调整和国企改制的加速，我市养老保险中断缴费人员逐年增长，截止到2014年9月底，已达7.36万人。在中断缴费的人群中有相当一部分是原国有、集体企业改制时买断身份、与原单位解除劳动关系后未及时续保的下岗失业人员，他们技术单一，年龄较大，再就业存在困难，收入不高，交不起费用。
市社保局相关工作人员告诉记者，中断缴费无论是对养老保险制度本身，还是对参保职工本人来说，负面影响都是显而易见的。一方面，缴费人数减少，会导致养老保险基金的收不抵支，加重财政补贴负担，影响养老保险的可持续运行;另一方面，对中断缴费的参保职工本人来说，因缴费不足15年而享受不到养老金，或因缴费年限短导致养老金水平过低，影响他们退休后的生活水平。为切实解决这些特困人员中断缴费的难题，市人社局经过多方探索论证，研究推出了“助保贷款”工程。此前在广丰试行，效果显著。1月29日，市政府办公厅下发《上饶市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》，今年将在全市推行助保贷款政策。
6类人可申请 最高贷5万
据了解，凡参加了城镇职工基本养老保险、距离法定退休年龄5年以内、到龄时符合在我市按月领取基本养老金待遇条件、当前因生活困难而无力缴纳基本养老保险费的参保人员，可纳入助保贷款范围。具体包括以下对象：夫妻双方均下岗失业的;单亲家庭下岗失业的;享受城镇居民最低生活保障的;身体残疾的;无子女的;其他特困人员。
《办法》规定，助保贷款只能用于助保贷款对象缴纳基本养老保险费，直接进养老保险基金收入账户，不得提取现金。助保对象贷款额为5万元以下(含5万元)，贷款期限最长为5年。助保贷款利率按办理贷款手续时中国人民银行公布的同期贷款基准利率执行，按年支付利息。特困群体申请该贷款后，退休前的贷款利息由财政全额补贴，退休后，从每月的养老金中按照协议要求以一定的比例偿还贷款与利息。
如何申请助保贷款
据了解，申请助保贷款须经过申请、社区初审、社保经办机构审批、财政部门复核、合作金融机构与助保对象双方签订协议、发放贷款、档案管理等程序。具体程序为：首先由助保对象填写《上饶市特困群体助保贷款申请表》，提供本人身份证(户口簿)和符合申请条件的相关证明，如：《就业、失业登记证》、《低保证》、《残疾证》等，经居住地社区居委会审核，由社区居委会开具相关证明，经公示七个工作日无异议后，即可申请助保贷款。社区初审后，助保对象携带社区初审后的《申请表》和相关材料，到社保经办机构计算审定所需贷款的金额，由合作金融机构与助保对象签订助保贷款协议。合作金融机构负责汇总助保对象贷款人员花名册。助保对象所贷资金由合作金融机构直接缴交到社保基金账户。合作金融机构为助保对象建立个人贷款档案，定期开展跟踪服务。
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