养老金入市在即

时间：2021-02-20 10:30:06 养老保险我要投稿

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2015养老金入市在即

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　　相关方案有望下半年上报国务院。同时，尹蔚民表示，3.06万亿元养老金将有部分资金入市

　　“按照目前的规定，养老保险基金结余资金只能够买国债、存银行，处于一种贬值的状态。未来将坚持多元化的投资方向，一部分资金将进入股市。”3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上明确表示。

　　尹蔚民透露，养老保险基金投资运营方案有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　“按照市场化、多元化投资原则，全国社保基金理事会已经是很好榜样。全国社保基金理事会从成立以来，十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的，平均收益率达到8%以上。”尹蔚民表示，目前养老金除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险基金累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。

　　尹蔚民称，应对养老保险基金收支平衡需要采取一些应对措施。未来至少可以采取加大扩面征缴力度、实施职工养老保险全国统筹、采取渐进式延迟退休年龄、多方面筹措养老保险基金、做好结余养老保险基金投资运营五大措施。

　　尹蔚民表示，在保障基金绝对安全的前提下，养老保险基金结余资金投资运营坚持四条原则：一是市场化原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。但也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。三是相对集中的运营。中央制定规划与投资政策，适当地集中委托给专业投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。四是加强监管，在市场投资运营方面，政府要加强监管。

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　　从去年开始，有关养老金入市的消息就满天飞。直到上个月，养老金入市的方案才算是正式有了着落。

　　继2月中旬，有媒体报道关于全国社保基金（全国社会保障基金的简称，是国家储备基金）给多家境内委托管理人划账约计100亿元人民币资金用于在二级市场购买股票的消息后，养老金入市就成为了市场关注的焦点。

　　养老金入市

　　据一位内部人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布，投资股市的比例最高可能不会超过30%。

　　近日，中国基金业协会会长洪磊也在“中国养老金融50人论坛首届峰会”上就养老金入市提出了明确的'方案。他认为，养老金入市包括互为支撑的两个层面，一是由受托人进行的大类资产配置管理，为委托人构建合理的大类资产组合，匹配委托人风险特征和支付需求，化解长周期经济社会风险。另一个层面则是由基金管理人通过公私募基金进行的具体投资组合管理，以上市公司内在价值为基础精选投资标的、控制投资组合风险、获取与经济长期增长相一致的稳健回报为目标，为分配到各大类资产上的养老金提供投资工具。

　　洪磊认为，养老金在经过大类资产组合管理后，不直接投资于股票、债券等最终标的，而是依据事先确定的筛选原则，将大类资产分散投资于全市场中符合条件的股票型基金、债券型基金、货币型基金或其他专业性投资工具。

　　业内人士表示：“作为数额巨大的金融资产，如何有效应对低利率风险、通胀风险，获取不低于社会平均生产率增长的稳健回报，保证养老金的跨期支付能力不被侵蚀，是维系养老金制度运转的一个重大课题。”

　　据统计数据显示，20xx年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计20xx年，基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施，这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。

　　而养老金入市，对于改善我国资本市场的投资者结构有很大的帮助。专家认为：养老金入市不仅有助于改善我国资本市场的投资者结构，而且随着养老金委托投资具备法律依据，养老金将进入市场化、多元化以及专业化投资阶段，股市作为养老金法定投资渠道，将成为养老金最大化增值的重要投资渠道之一。在实现养老金保值增值的同时，养老金入市也将在一定程度上改变股市投资者机构，促进股市长期投资、价值投资理念形成。

　　根据去年8月份，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》），为养老金委托投资以及入市提供了法律依据。

　　有业内人士表示：“养老金投资首先要注重的是资产安全性，实现保值；其次要保持相对流动性，保证支付；再次才是资产盈利，实现增值。”

　　对此，民生证券研究员李少君表示：“在实际操作层面，养老金开始投资运营并不等同于入市，因为养老金主要通过委托市场机构投资股市。后续还需经过投资管理和托管机构的遴选、划拨资金等工作。”

　　据民生证券研究报告显示，截至20xx年年末，基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元，扣除支付准备金，可供投资运营的养老金约2万亿元。按照《办法》规定的30%投资上限计算，养老金入市规模最高为6000亿元。

　　李少君指出，从长期来看，注重长期投资的养老金，将为股市注入长期稳定的增量资金，改善目前我国股市的投资者结构，引导当前偏短期、多投机性的投资风格，有助于股市的健康发展。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮也表示：“养老金关系亿万群众的切身利益，必须将安全性作为投资的首要条件。一方面养老金的投资运营应以长期稳定收益作为目标，明确投资上限，不能只顾短期收益而承受更大风险；另一方面强调多元化投资，寻找合适路径，防止”鸡蛋放在一个篮子里“的风险。”

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