企业社保白皮书发布

时间：2021-01-24 17:50:14 社保政策我要投稿

2016企业社保白皮书发布

　　近日，第四届中国企业社保高峰论坛在北京举行。会上，国内知名社保专业机构51社保发布了《2016中国企业社保白皮书》。白皮书完全基于企业视角，从企业社保从业者的角度来观察社保政策、业务经办及企业内部社保管理变革，快来随小编一起阅读了解吧。

2016企业社保白皮书发布

　　2016企业社保白皮书发布社保基数合规性下滑

　　白皮书调研发现，目前中国企业社保存在四大基本难题：一是受经济下行、成本压力影响，中国企业社保合规停滞不前，基数合规性出现下滑;二是中国企业社保仍面临多重挑战：成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂;三是中国企业内部社保岗位价值感下滑，员工社保意识持续增强，社保外包增长趋势明显;四是共享时代来临，企业社保管理面临转型升级，需要更宽视野、更高格局、更有远见地前瞻应对。

　　瓶颈：中国企业社保合规停滞不前

　　白皮书显示，企业社保合规从2013年到2015年呈现逐年上升趋势，但是2016年停滞不前，从社保合规的三个主要方面来看：参保及时性逐步稳定(2016年为79.12%)，险种覆盖面持续保持高位(2016年已达92.8%)，但基数合规性上出现下滑(与2015年相比下滑13个百分点)，社保缴费基数完全合规的企业仅占25%。

　　这反映出中国企业社保合规已经逐步走过了“不缴社保”、“迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在当前经济下行、成本增加的大环境下，企业社保合规压力巨大、停滞不前。尤其是缴费基数合规问题严峻，整体堪忧，风险巨大。

　　白皮书显示，由于国内社保政策太复杂，仅9.2%人力资源部门可以完全清楚解释养老金计算办法;实操方式仍然落后，社保缴费核算信息化程度只有10.5%;跨地区经营加大了异地社保难度，49%的企业面临跨地区社保难题;成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂是企业社保管理面临的四大难题。

　　趋势：企业社保岗位职业发展外化

　　在“大众创业，万众创新”的时代背景下，共享服务、聚焦主业、非核心业务一律外包等理念被普遍接受。社保管理作为企业一项必需的基础服务，正在被推向“互联网+”改造传统的巅峰一线，企业内部社保人职业发展也在深刻变革。

　　白皮书调查数据显示，人力资源社保岗位价值持续消退，社保岗位自我价值感下降;员工社保意识增强，64.5%企业呈现增强态势，且企业越大越明显;社保外包逐步兴起，18.5%企业选择社保外包，增长趋势明显。

　　在对企业里一线社保管理人员的调查中，64.53%的人力资源部门感觉员工咨询社保问题的热度及员工社保意识呈现略微上升或显著增强的态势。通过进一步数据分析显示，员工社保意识的增强与企业规模成一定相关关系，越大的企业，人力资源部门选择“显著增强”的比重越大。

　　调查还显示，外包正在成为趋势，纯外包率达到了18.54%(指“劳务派遣”或“社保代理”);泛外包率达到了36.93%(加上了“部分外包”)。整体来看，社保外包趋势明显，有6、7个百分点的明显增长

　　2016社保缴费比例规定哪些省市已出台政策

　　今年2月以来，至少有7个省(市)按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，以降低企业成本为主要目标。

　　一轮社保降费大幕拉开。

　　3月21日，上海市政府发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，降幅分别是1%、1%、0.5%，预计今年可减轻企业负担约135亿元。

　　自今年2月以来，至少有7个省(市)按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，以降低企业成本为主要目标。

　　此外，根据对社会保险费的精简也已进入快车道。山西、湖南、山东青岛都在不久前表态，今年的任务之一，就包括研究制定基本医疗保险和生育保险合并实施方案。

　　“两大险种性质类似，预计生育保险会并入医疗保险中，且相比于原来两者共计8%-10%的费率，合并后费率肯定会下降，但下降空间也很有限。”中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧接受21世纪经济报道记者采访时说。

　　多地出台社保降费措施

　　作为地方供给侧结构性改革的主要措施，今年2月起广东、天津、云南、甘肃、贵州、江苏、上海等地方下调社保费率措施，虽然调整的险种、期限都不尽相同，且降费幅度主要向企业方面倾斜。

　　以上海的调整方案为例，得到下调的均为单位缴费费率，并未涉及到个人缴费。

　　广东方面，降低社会保险费成本的对象主要是失业、医疗、工伤险三种，其中失业险从原来的2%降至1%，预计到今年年底为该省企业减少社保费(含住房公积金)约350亿元。

　　相比于广东，天津2月初印发的《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》中明确，主要是下调失业、生育、工伤三类险种，缴纳费率共降低1.43个百分点。医保、养老保险也针对困难企业做了特殊安排和调整。

　　而根据云南日前出台的稳增长12条措施提出，省本级生育险费率下调至0.2%，降费期为今年1年;工伤险平均费率从0.93%降为0.75%;失业险从3%下调为2%。

　　甘肃调低的险种范围最大，将采取“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策。除市级统筹的'医保外，失业、工伤、生育保险费率全部下调，其中前两项分别下调1%、0.25%，生育险费率全部降到用人单位职工工资总额的0.5%以内;此外对于月平均工资低于在岗职工平均工资40%的个人，以40%作为个人养老保险缴费基数。

　　贵州则以降低企业缴纳失业、工伤险费率为主;江苏以降低失业险为主，今后三年降低失业险0.5个百分点。

　　此外，21世纪报道记者梳理发现，包括重庆、青海等省市已出台的供给侧改革意见亦明确，将调整“五险一金”征缴政策等。

　　对此，中国人民大学公共管理学院教授、社会保障研究所所长李珍在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前各地主要调整多为失业、工伤、生育保险，都属小险种，三个险种的费率总共只有工资的4%，“从减负的力度来看，目前的还是不够”。

　　国务院总理李克强在日前答记者问时表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同，地方可以根据实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。

　　大幅度降费仍需从改革出发

　　从全国统一水平来看，经去年国务院先后下调失业、工伤、生育保险费率后，我国包括养老、医疗在内的社会五险费率从此前的41%降至39.25%。但全国各省市确定的社保费率实际各有不同，以上海为例，在此次下调2.5%单位缴费率后，其社保五险费率是43%，仍高于全国水平，其中单位费率32.5%，个人费率10.5%。

　　一位外资企业的高管在接受21世纪经济报道记者采访时说，对于单位缴纳的高额社保费，员工并不“领情”，认为这是从其工资中扣除了本应属于自己的钱。

　　李珍认为，这是高费率导致的悖论，政策性费率太高，使得有企业和个人通过少报瞒报工资基数等方式搭便车。“管理跟不上，实际基金总收入还是不及预期，与其这样，不如直接降费率，夯实费基，增强大家对制度的信任。”李珍说。

　　而作为社保五险之中的“大头”养老保险，即使在全国养老保险费率最低的广东，按照去年最低缴费基数2408元来计算，个人、企业年缴费额分别为2311元和3811元，合计6122元。

　　养老保险是否还有下调空间呢?在齐传钧看来，养老保险等社保的费率要做出实质性调整，在制度框架不改革的前提下是很难实施的，因为当前我国养老、医保基金本就面临收不抵支压力。

　　2015年，包含高额财政补贴在内，我国养老保险当期收不抵支省份已由上年的2个增至7个;医保基金与之类似，人社部近日也称，医保基金“甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金‘穿底’风险日益凸显”。

　　在今年两会前夕，人社部部长尹蔚民在国新办记者会上介绍，未来养老保险体系的改革将包括推行全民参保计划、推进养老保险的全国统筹、进一步完善个人账户制度、推出渐进式延迟退休年龄的政策、推进养老保险基金的投资运营、多方面筹措养老保险基金以及推进多层次的养老保险体系七个方面。

　　而此前财政部部长楼继伟在解读“十三五”期间医保制度的改革时表示，未来医保改革将包括健全医疗保险筹资机制和报销比例调整机制、全面实施城乡居民大病保险制度、发挥医保控费作用以及整合基本医疗保险制度和鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。

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