2015慈善法草案重点解读
发自北京备受关注的慈善法草案今天下午提请第十二届全国人大常委会第十七次会议审议。草案全文共11章115条，设专章规定发展慈善事业的促进措施，并在慈善募捐和捐赠、慈善组织信息公开、规范慈善财产管理使用等规范和监督方面作出规定。
公开募捐须有资格证书
值得关注的是， 草案对开展公开募捐作了较为具体的规定，明确必须获得公开募捐资格证书，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得公募，但可与有公募资格的慈善组织合作，募得款项由具有资格的慈善组织管理。
哪些慈善组织具有公募资格?草案规定，依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书，民政部门经审查，没有发现其受到相关行政处罚的，当发公开募捐资格证书。
根据草案，没有公募资格的组织或个人擅自公开募捐，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动，对违法募集的财产退还捐赠人，难以退还的由民政部门予以收缴，转赠其他慈善组织用于慈善目的，并可以对有关组织和个人处于1万元-10万元罚款。
明确网络募捐平台
网络募捐也写入草案。全国人大常委会内务司法委员会副主任委员王胜明向大会作草案说明时表示，这是考虑到开展网络募捐的必要性和可行性，同时尽量避免重复募捐甚至网络欺诈等现象。
草案规定：具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐，在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。
王胜明表示，如此规定的.考虑是，在省以上民政部门的登记的慈善组织规模较大，初步估算已有数千家，基本能够满足我国开展互联网募捐的需要，省以下民生部门登记的慈善组织数量众多，大多数从事的是慈善服务业务，要求在民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐，有利于规范化。
此外，草案还规定，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证，没有尽到验证义务的，违反治安管理处罚法的，由公安机关依法予以处罚。
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