2016年郑州市非机动车管理条例
2015年，郑州市人大常委会围绕中心，突出重点、履职尽责充分发挥地方国家权力机关作用，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的任务。2016年是我市实施“十三五”规划、建设国际商都的开局之年，市人大常委会在立法、监督等方面也都有新举措，郑州市非机动车管理条例等将会出台，城市精细化管理工作等要开展专题询问。
●对4件政府规章，67件其他规范性文件进行审查
●依法任免地方国家机关工作人员195人次
●全年制定地方性法规2件、修订1件、废止2件，开展立法调研4件
●听取和审议“一府两院”工作报告36项，开展专题询问2次，对政府5项工作进行评议，对5件法律法规的实施情况进行执法检查
●代表提出的6件议案、617件建议全部办理完毕并答复代表
●对同人民群众利益密切相关的20件建议，进行重点督办
●开展9次主任接待代表日活动，对代表提出的“加快陇海路高架桥地面层施工进度，尽快还路于民”等17件建议，进行面对面现场督办
●对6件议案和20件重点建议的办理进行全程监督
●市人大常委会充分发挥党组领导核心作用，完成49项整改任务
审议地方法规5部
2015年，市人大常委会制定了国家工作人员宪法宣誓具体实施办法，全面修订规范性文件备案审查办法。
●制定郑州市轨道交通条例
●制定郑州市建设工程施工安全管理条例
●修订郑州市城乡规划管理条例
●废止郑州市市区烟花爆竹安全管理条例
●废止郑州市农药管理条例
经省人大常委会已批准并公布实施。
对大气污染防治条例实施情况进行执法检查
市人大常委会对市政府城乡最低生活保障工作进行评议，提出了严格低保申报审批程序，加强资金使用监管，推进城乡低保统筹，缩小城乡低保标准差异等评议意见。
对郑州市大气污染防治条例实施情况进行执法检查并开展专题询问，对郑州市郑韩故城遗址保护条例实施情况进行执法检查。
制定并修订2件法规
●制定郑州市非机动车管理条例
●修订郑州市建筑市场管理条例
对郑州航空港经济综合实验区条例、郑州市公共文化设施建设管理条例、郑州市国有土地上房屋征收与补偿条例开展立法调研。
对食品安全法等4件法律法规实施情况进行执法检查
●对大气污染防治条例执行情况进行执法检查
●对食品安全法实施情况进行执法检查
●对归侨侨眷权益保护法实施情况进行执法检查
●对河南省实施归侨侨眷权益保护法办法实施情况进行执法检查
听取和审议市政府航空港实验区主导产业聚集发展、对外开放等专项工作报告。
听取和审议知识产权保护、现代农业技术推广等专项工作报告。
听取和审议2016年上半年计划、预算执行情况报告，2015年政府投资项目计划执行情况报告，审查批准2016年政府投资项目计划(草案);听取和审议2015年审计工作报告发现问题整改落实、2015年市本级预算执行及其他财政收支审计、市本级2016年财政收入预计完成情况、森林城市建设、公交都市建设等工作报告，对国际商都文化产业发展情况开展专题调研。
听取和审议城市精细化管理、公共医疗卫生服务等专项工作报告。
●对食品安全法实施情况开展专题询问
●城市精细化管理工作开展专题询问
●现代农业技术推广工作开展专题询问
对打击刑事犯罪、法律援助、政府投资项目计划执行等工作开展评议。坚持3个月内听取常委会决议决定和审议意见落实情况报告。
健全专门委员会、工作委员会运行机制
改进代表议案建议办理工作。扩大代表对常委会工作的参与。强化代表履职服务保障。
健全专门委员会、工作委员会运行机制，提高市人大及其常委会履职水平和工作效能。
【条例解读】
非机动车治理要出大招了。昨天，郑州市十四届人大三次会议举行第二次全体会议，郑州市人大常委会主任白红战提到年内要制定郑州市非机动车管理条例，加强对电动自行车的管理。
【发布】
郑州年内将出台
非机动车管理条例
此前，据郑州市立法部门一位负责人介绍，郑州市电动车保有量现在保守估计有270万辆，用户多，问题也突出。
在没有法律法规约束的前提下，数量众多、任性的小电电闯红灯、逆行、随意停放、违规带人，甚至出现酒驾。
在昨天的会上，白红战做人大工作报告，谈及2016年的`主要任务时称，要制定郑州市非机动车管理条例，加强对电动自行车的管理。这也意味着，郑州将对包括小电电在内的非机动车进行立法层面的治理，小电电等非机动车治理进入倒计时。
【建议】
违规超速行驶
发生事故按机动车处理
郑州市政协委员、河南商报社总编辑关国锋说，为电动车等非机动车上牌势在必行，但在相关条例制定时要遵循两个准则。
一是方便。这就要求加密电动车上牌的机构布局，让市民在社区或单位附近就可实现迅速实名上牌。二是免费。电动车上牌，涉及众多郑州市民，为推动相关工作开展应当为车主免费上牌。此外，为鼓励车主主动上牌，可以考虑设立奖惩机制，规定时间内上牌的电动车，要予以奖励;过时未上牌的电动车，应予以处罚。可实行过渡期管理措施，比如先设定不达标电动车禁行区。
上牌后的电动车应当设定最高时速，对于上牌时达标的电动车，后期进行改装超速行驶的，一旦发生交通事故应将其认定为机动车。
此外，对于电动车能否载人、载人数量，以及载物的重量、体积予以限制。
需要注意的是，电动车拼装、加装、改装情况盛行，建议设立举报投诉电话打击这一行为。
不符合国家标准的电动车禁止在郑州市区范围内销售，已购买的不达标电动车销售者应予以退货或更换。
政策制定后，为保证效果，一定要设立长效机制。建议公安机关、质量技术监督部门、工商行政管理部门、交通运输管理部门建立协调配合的执法机制。
【其他建言】
电动车上牌后
要建立年检制度
郑州市政协委员马海峰也提出了《关于加强电动自行车管理的建议》。
目前，超标电动自行车大量存在已是不争的事实，可给予超标电动车允许上路行驶2~3年的处置缓冲期。但须由公安部门直接发放牌照，并定期进行安全检查，确保违章可查可究，安全上路行驶。
来自民盟的郑州市政协委员也联名建言，将“电动车第三者责任险”纳入强制险范围。
这些委员认同关国锋有关从源头加强管理，电动车实名登记、上牌，对超重、超速电动车禁售的建言。建议加强非机动车驾驶人安全驾驶教育;建立电动车年检制度。
延伸
郑州市电动车治理这八年
2006年起，“河南省电动自行车管理提上立法日程”的消息就不断传出。
2008年11月，郑州市人大常委会表决通过《郑州市城市道路交通安全条例》，规定“郑州市中心城区规划范围内行驶的电动自行车都必须办理登记，未经登记不得上路行驶”。
2009年4月，郑州市政府法制局召开座谈会，就《郑州市电动自行车残疾人机动轮椅车登记管理办法(征求意见稿)》征求意见。
2014年12月，郑州市公安局与郑州市政府法制办联合草拟了《郑州市电动自行车管理办法(草案)》，并报请郑州市人大常委会以地方性法规的形式研究通过。该草案明确规定了电动自行车的市场准入、登记管理、载人等方面的内容。
2015年6月，又有消息传出，《郑州非机动车管理办法》纳入2015年度政府规章制定计划的正式项目。