湖北省食品安全条例二审最新解读
加强对网络食品安全监管湖北省十二届人大常委会第二十一次会议昨日召开，湖北省食品安全条例进入二审阶段。长江日报记者翻阅条例(草案二审稿)发现，数条规定聚焦“外卖”，加强对网络食品安全监管。
网络食品交易：第三方平台应保证食品安全
当前网上订餐、网购食品十分便捷，但由于网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、“三无食品”混杂等特点，加大了监管难度。为此，草案规定利用网购、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。经营者发布的食品信息和内容应当合法有效、真实准确，不得进行夸大宣传和虚假宣传。
网络食品交易第三方平台应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、销售食品检查报告、平台交易管理、投诉举报处理等管理制度，保证食品安全。
餐饮服务提供者对外配送食品，应当取得食品经营许可证，使用专用封闭工具配送食品;分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全要求。
提供集体用餐配送服务，应当在食品容器或者包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。
禁止食品摊贩经营凉荤菜
草案规定，从事食品生产加工的小作坊，应当依法取得食品生产加工小作坊许可证;具有固定、合法的经营场所，与污染源保持安全距离;具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，生产区和生活区有效分隔等。
食品生产加工小作坊生产加工的食品应当有包装和标签，标明食品名称、成分或者配料、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等信息，并明显标示“小作坊食品”。
县级以上人民政府城市管理部门，应当根据城乡规划要求，按照方便群众、合理布局、保障安全的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，划定食品摊贩经营区域或者指定路段，确定经营时段供食品摊贩经营，并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧二百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。
禁止食品摊贩经营凉荤菜、发酵酒以外的'散装酒，不经复热处理的熟食、现制乳制品、冷加工食品，以及国家和省规定禁止生产经营的其他食品。
《湖北省食品安全条例草案》立法听证的公告
为了进一步促进立法决策的民主化、科学化，提高立法质量，省人大常委会将于2016年4月20日上午就《湖北省食品安全条例(草案)》(以下简称草案)在黄石市举行基层立法听证，并在腾讯大楚网同步开展网上立法听证，听取社会各方面意见。现将有关事项公告如下：
一、立法听证内容
1.草案第十四条对食品生产经营者以会议或者讲座等形式宣传推介声称具有保健功能的食品、特殊医学用途配方食品时，不得进行现场销售的规定，是否合理?对于违反规定的，第六十六条是否应当从重处罚?
2.当前网上订餐、网购食品十分便捷，但由于网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、“三无食品”混杂等特点，加大了网络食品安全的监管难度。草案第十五条、第十六条有关规定是否合适?对保障网络食品安全方面其他意见和建议?
3.草案第十九条有关为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照并留存复印件，以及发现有食品安全违法行为及时报告食品药品监督管理部门的规定，是否合理?对于违反规定的，第七十一条第五项是否应当设定相应的法律责任?
4.草案第二十一条规定，食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记备案制度，是否合理?
5.草案第四十三条有关食品摊贩划定区域定点定时经营的规定，是否可行?在幼儿园、中小学校门口道路两侧二百米范围内不得划定食品摊贩集中经营区域的规定，是否可行?
6.对草案其他规定有何意见和建议?
二、基层立法听证陈述人、旁听人
听证陈述人是应邀参加听证会、围绕听证内容发表意见的人员。听证陈述人15人至20人，从报名参加听证的公民中根据报名顺序、所持观点、行业特点等遴选。旁听人从报名人员中确定。
三、基层立法听证报名时间、方式和通知
凡年满18周岁的公民均可报名。有意作为陈述人、旁听人参加本次基层听证的，请于4月12日前以电话、传真或者电子邮件等方式向黄石市人大常委会报名。报名时应当说明姓名、职业、住址、联系方式、对听证内容所持基本观点及理由。听证陈述人和旁听人名单确定后，将于听证会举行前通知其本人。
报 名 电 话 ：0714—63758806513863(传真)(上午8:30—11:30 下午14:30—17：30)
电子邮箱：hsrdfgw@126.com
四、网上听证方式和时间
腾讯大楚网(http://hb.qq.com)将设置立法听证专题网页，采取图文直播形式，同步推送黄石基层立法听证现场情况，并根据立法听证内容设置若干窗口，公众可通过腾讯大楚网立法听证专题网页、腾讯新闻APP湖北页卡发表意见、进行评论。
网上听证时间：4月20日9：00-21：00。
五、其他事项
1.《湖北省食品安全条例(草案)》请登录湖北人大网(http://www.hppc.gov.cn)查询。
2.对草案的其他意见和建议，也可以书面形式或者电子邮件形式反馈省人大常委会法规工作室综合法规处(邮政编码：430071 电子邮箱：rdzfc@163.com)。
湖北省人大常委会办公厅
2016年3月29日
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