2016最新深圳经济特区全民阅读促进条例解读
2015年，深圳居民日均读书62.53分钟，同指标在“国民阅读调查(2014)”的统计结果是18.76分钟，深圳居民日均读书时间比全国平均值多43.77分钟;2015年深圳居民年均阅读纸质图书的数量为6.61本，高于2014国民阅读调查全国人均阅读4.56本的图书阅读量;深圳居民人均年阅读电子图书10.42本，远远超过3.22本的全国平均值。
然而，这并不是深圳人正在努力建造的“阅读城市”的最终模样。《深圳经济特区全民阅读促进条例》(下简称《条例》)关于对青少年阅读、弱势群体阅读等方面的关注,可见其推动全民阅读的决心。
★课外阅读比课本更重要
日前，记者前往龙岗某中学进行了一次调查。在老师的协助下，61名中学生填写了调查问卷。统计结果显示，87%的学生每天课外阅读时间少于1小时，有31人表示“学业繁重”是没时间阅读的主要原因，还有11人认为自己“没有阅读习惯”。2/3的学生一年课外阅读量低于10本。
“学习已经很累了，不想再读什么书。”正在读高二的张文轩一边填写问卷，一边回答记者的提问。在她的口中，一天的生活是这样的：早上6点40分出门上学，晚上8点半左右放学回家，通常写作业到晚上12点左右，周末也去各种各样的补习班，仔细算算，一周也就只有周末能休息。在她的课桌上，堆满了数学、物理等课本及辅导书。当记者问张文轩喜欢读什么书时，她想了想回答说：“最近没看什么书。”
“老师会布置一些课外阅读，规定每天读几页。但都是些名著之类的书，不仅读起来费劲，还要写读书笔记，所以不喜欢。”初二女生静怡告诉记者，有次老师布置阅读《文化苦旅》，但她实在看不下去，最后还是大学毕业的表哥帮她写完了读书笔记。而静怡身边的不少同学也表示，闲暇时间更愿意拿起手机聊微信、刷朋友圈和QQ空间。
国家教育行政学院客座教授许建国曾在接受媒体采访时表示：“一个人一生所读的书，远远不是学校里学到的那几本。实际上，课外阅读比课本更重要，它是人们理解社会、认知社会以及适应社会的途径和方式。从某种意义上讲，课外阅读决定了一个人的素养。”
对此，《条例》中指出,深圳读书月组织机构可以在读书月组织、指导阅读进学校，并且要将全民阅读基金用于实施未成年人阅读服务计划。
★转变大众“浅阅读”的习惯
文化学者胡野秋指出，近几年大阅读观和散片式的微阅读非常流行，但这两种阅读方式实质上对读者的`危害非常大。譬如最近很流行的一句话“世界这么大，我想去看看。”在胡野秋看来，“于无字处读书”的前提是肚子里面已经装了一些书，而非文盲。如果什么都不懂就想从大自然里面读出很多东西那是不可能的，因为思想高度来源于知识的积淀。
“我们一定要在阅读和读书之间找到一个关系和差异，在我看来，今天我们读微信，读微博，这种浅阅读、碎片化的阅读都是伪阅读，只能叫做浏览。它会影响到我们的思维结构和文化养成。”胡野秋指出，在一个微阅读非常流行的时代，每个人都避不开受其影响，但阅读不能把它作为一个依赖。
统计显示，如果以“人均阅读量”排位，中国在世界各大国家中排名110多位，相对落后。而中国人之所以读书少，很多人是以“忙”为借口，类似于上班很累，时间不够用等。
对此胡野秋直言，忙只是借口，每个人都可以用上下班坐公车的时间读书，用刷微信朋友圈的时间读书，读书的时间都是挤出来的。“深圳读书月的口号是’今天阅读1小时’，如果每个人都可以在临睡前抽出时间读书，一年下来阅读量就非常可观了，中国的人均阅读量排位也绝对不会是今天那么靠后。”
对于读什么书，胡野秋也给出自己的建议，应该从感兴趣的人文书读起，而非成功学。“读马云的成功学，你永远成不了马云，因为马云读的是《论语》《资治通鉴》，绝非一本成功学的书籍。”
胡野秋号召，每个人每天都应该拿出1小时读书，相信一年下来，每个人的魅力都会大大增加。“在一个浮躁的城市中，我们每个人都需要沉淀。按儒家文化对人的要求，我们都需要“正静”，也就是肢体端正、心灵安静，做到这个最好的方法就是读人文书籍，我相信读书的人就是最美的人。”
★盲文出版现状令人担忧
60000:1，这就是我国盲人总数与人均拥有盲文出版物种类的比例，目前，深圳地区尚未有详细统计数据。盲人作为一个特殊而又困难的群体，迫切需要社会的关爱和帮助。
2000年至2010年间，中国盲文出版社平均每年出版盲文书179种，以这个数字来计算，目前我国平均约3万盲人拥有1种盲文书，与健全人相比，盲人的读书状况实在令人担忧。中国盲文出版社是目前中国唯一一家以盲文书刊出版、盲人有声读物出版、盲用软件出版为主业的综合性国家级专业出版社。我国的盲文出版物生产能力可见一斑。
盲文出版物最大的一个特点就是成本高、价格高，因此发展盲文出版物必须要有长期且雄厚的资金支持。以《盲人月刊》为例，该杂志每期成本需要25元，但只以3元的价格出售，所以《盲人月刊》几乎是全额补贴，这种情况使得《盲人月刊》现在不得不限量发行，从原来发行2000～3000本减至1000本。中国残疾人杂志社原来还计划将《盲人月刊》的内容录成磁带，一刊一带发行，也因为资金少而搁浅了。
中国盲文出版社出版的盲文书籍以及各地的图书馆馆藏基本上以医学、文学、法律类为主，其中又以医学类书籍居多，此类应用于盲人工作领域实用性和操作性都很强的书籍占了大半，而休闲类和综合类的工具书等则零星少见。另外，盲文出版物的资讯滞后也是一个严重问题，IT类、经济类等时效性强的盲文图书更新速度很慢，导致资讯滞后，难以适应盲人读者的学习需要。
盲文书籍由于价格高、体积大、品种少、购者寥寥无几，致使全国各地书店难觅其踪迹。长期以来，作为我国出版物发行主渠道的新华书店、书城、各类书店，受经济效益的驱使几乎不卖盲文书籍。
针对这一现象，《条例》指出，全民阅读基金将用于实施特殊群体阅读服务计划。在《深圳经济特区全民阅读促进条例》研讨会上，各方专家认为，《条例》总结了我市多年来开展全民阅读的实践经验，并关注如何保护未成年人阅读权利、引导数字阅读发展等未来我市阅读工作的趋势，具有较强的针对性和可操作性。对于如何进一步贯彻《条例》，应该重在落实，重在配套，重在监督，制定具体的实施细则，做好阅读推广工作，使良好的阅读条件得到充分利用，不断增进全民阅读的深度和广度。
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