2016《广东省市场监管条例》解读
《广东省市场监管条例》将于2016年10月1日起实施。为推动条例的全面宣传贯彻实施，让社会各界更好地理解和把握条例的立法精神和制度设计，8月26日下午，省人大常委会召开条例宣讲会。省人大常委会副主任张广宁作宣讲报告，副省长许瑞生作贯彻部署讲话。
张广宁强调，各级市场监管部门要加强对工作人员，尤其是一线执法人员的培训，加强对管理或者服务相对人、社会公众的宣传，新闻媒体要运用群众喜闻乐见的方式做好宣传工作;各级政府及有关部门要全面准确把握条例的规定，依法积极履行自身职责，各级市场监管部门要完善条例配套制度，不折不扣地落实好条例的各项规定，认真履行职责，依法行使职权，坚决纠正和查处违反条例的行为，保障条例的有效贯彻实施。
许瑞生指出，要切实厘清职责，切实解决监管职责不清问题;要落实执法重心下移，加强协同监管，大力推进综合执法，各市场监管部门要建立层级之间的`执法联动机制和开展部门间的联合执法，构建纵向到底、横向到边的协同监管新机制;要强化信用监管，建立信用监管制度、信用承诺制度、实施信用分类监管，建立跨部门联动响应和失信惩戒机制，对失信市场主体依法采取限制措施;要加快市场监管信息平台建设，力争早日建成统一的市场监管信息平台;要加强社会共治，充分发挥行业自律、公众参与和舆论监督作用，形成多元共治的市场监管格局。
该《条例》是全国首部也是唯一一部市场监管领域的综合性法规，对于解决部门职能交叉、强化商改后续监管具有重要作用。
记者了解到，《条例》分为七章，按照政府监管、企业自治、行业自律、社会监督多元共治的市场监管格局设计总体框架，注重规范市场监管行为、划分监管职责、创新监管体制机制和方式方法。
在监管方面，《条例》细化了“谁许可谁监管、谁主管谁监管”原则，规定涉及行政许可的，行政许可实施部门为市场监管部门;不涉及行政许可但有行业主管部门的，行业主管部门为市场监管部门;不涉及行政许可且无行业主管部门的，由当地人民政府指定市场监管部门。
值得注意的是，《条例》还对网店实名制作了明确要求。近年来，网店实名制一直备受关注。《条例》明确规定，市场监管部门应当加强对电子商务平台和网络经营者的监管，实行网络经营者身份标识制度，今年10月起，个人开网店要登记实名，具备条件的要办理工商登记注册;而已经有营业执照的经营主体则要将营业执照电子版公开。
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