防汛抗旱工作实施方案的通知

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2016年防汛抗旱工作实施方案的通知

　　为了市民的安全，严格落实防汛防旱责任。下面是CN人才网给大家带来的2016年防汛抗旱工作实施方案的通知，欢迎阅读。

2016年防汛抗旱工作实施方案的通知

　　【2016年防汛抗旱工作实施方案的通知1】

　　各市、县人民政府,省人民政府各部门:

　　现将《河南省2016年防汛抗旱工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　《河南省大型及重点中型水库2016年汛期调度运用计划》《河南省主要河道2016年防洪任务》《河南省2016年防汛工作督察事项》由省防汛抗旱指挥部另行印发。

　　河南省人民政府

　　2016年5月18日

　　河南省2016年防汛抗旱工作方案

　　一、总体目标

　　以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜”的抗旱工作原则,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,坚持防汛、抗旱两手抓,早谋划、早部署,多策并举、强化措施,确保不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹,重要交通干线正常通行,工矿企业正常生产;及时、有序、有效地应对超标准洪水,充分发挥水利工程拦蓄作用,优化水资源配置,全力保障人民群众生命财产安全和城乡居民生活用水安全,最大限度减少灾害损失,保障经济社会持续平稳发展。

　　(一)水库安全。各级政府和防汛抗旱指挥部要严格执行《河南省防汛抗旱指挥部关于印发〈河南省大型及重点中型水库2016年汛期调度运用计划〉及〈河南省主要河道2016年防洪任务〉的通知》(豫防汛〔2016〕14号)等文件要求,汛前要认真组织对各类水库工程进行排查,针对隐患和问题制定应急度汛方案,积极采取有效措施消除水库工程隐患,确保水库安全。每座小型水库必须实行专人看管,落实通信、预警措施,制定应急抢护和安全转移群众预案,落实抢险队伍和抢险料物,做好应对突发情况的准备工作。对正在建设和进行除险加固的水库,按照防汛抗旱指挥部批准的度汛方案执行。有淤地坝的省辖市、县(市、区)要将淤地坝纳入各级防汛管理体系,落实保障措施,确保安全度汛。

　　(二)河道防汛。各地要严格执行豫防汛〔2016〕14号文件,落实防汛抢险应急措施,备足防汛料物,水闸、橡胶坝严格按调度运用,保证河道防洪安全。对河道内在建工程建设项目要严格管理,制定安全度汛方案和应急预案,确保安全度汛。

　　当河道洪水位达到或超过警戒水位且预报水位继续上涨时,各地防汛抗旱指挥部成员要上岗到位,组织人员巡堤查险,并做好滩区、低洼区群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时,各地要组织动员防汛抢险专业队、沿河群众上堤防守抢险,做好预备抢险队的组织调集和受威胁群众的转移安置工作,并向当地驻军通报抗洪抢险情况;省防汛抗旱指挥部成员要及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作。当河道洪水位超过保证水位且预报水位继续上涨时,省防汛抗旱指挥部要发布紧急管制命令,相关省辖市、县(市、区)防汛抗旱指挥部要组织动员社会各方面力量全力抢险,并按照批准的防洪预案做好分洪各项准备工作,组织转移分洪区群众。

　　平原地区要组织群众清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水建筑物,保证排水沟河畅通;对各类水利设施要认真检修,保证涵闸、泵站等正常运用,做到设计排涝标准内不成灾,遇超标准涝水时及时抢排、提排。

　　(三)山洪地质灾害防御。有山洪灾害防御任务的省辖市、县(市、区)、乡镇、村要对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点进行有效监测和及时预警,修订防御预案,提高预案的可操作性。要按照预案落实各项措施,明确预警标准、危险区范围、人员转移路线、安置地点等。要强化对山洪灾害多发区的防洪管理和山区城乡建设的管理、指导,防止人为诱发山洪灾害。采取多种方式宣传山洪灾害防御知识,组织必要演练,增强群众防灾避灾意识和自救互救能力。

　　(四)城镇防汛。汛前各地要对城镇的河道、排水工程和设施进行检查疏通,确保畅通。制定完善城市防汛应急预案,对防汛除涝设施、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充,对危险区要设立警示标识,保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾;遇超标准洪水时要及时采取应急保安措施,保证能源、交通等重要设施正常运行和居民正常生活。

　　(五)铁路交通防汛。铁路、交通运输部门要对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查,对影响度汛安全的要抓紧整修处理;对危桥要设立明显的安全警示标识,落实限行措施。汛期要坚持昼夜巡查,随时监测和报告情况,做到在设计洪水标准内保证安全通行,遇超标准洪水时有迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏,要及时向防汛抗旱指挥部通报情况,通力合作,全力抢险,尽早恢复正常通行。

　　(六)工矿企业防汛。工矿企业主管部门是其防汛工作的具体负责部门,要成立防汛组织,督促企业健全防汛制度和体系,责任到人。汛期要对受威胁企业的自保工程和防汛安全设施认真检查,及时发现解决问题,保证生产安全和职工人身安全。按照“谁批准、谁主管,谁使用、谁负责”的.原则,认真落实尾矿库防汛责任制,把预防和抢险措施落到实处,保证尾矿库安全度汛。一旦遭遇洪水威胁和破坏,除按正常的行业管理渠道上报情况外,还要及时向省及当地防汛抗旱指挥部报告情况。

　　(七)南水北调工程防汛。南水北调工程所在省辖市、县(市、区)政府对本辖区南水北调工程防汛安全负总责。要统筹安排防汛工作,检查、督导各运管单位落实防汛责任,完善度汛方案和应急预案,落实防汛抢险队伍、物料、机械和措施,确保人民群众生命安全和南水北调工程安全。

　　(八)抗旱工作。要严格执行《河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》(省政府令第134号),科学调配,优先保障城乡居民生活用水,统筹协调生产和生态用水。认真做好旱情动态分析和预测工作,优化资源配置,坚持开源、节流和保护并重,大力推广节水先进技术,努力提高抗旱水源利用效率。

　　二、保障措施

　　(一)落实责任。各级政府和防汛抗旱指挥部要按照有关法律、法规要求,进一步落实防汛抗旱工作行政首长负责制,逐级逐部门分解任务,全面落实工作责任,将责任落实到具体单位和个人。要把山洪灾害防御责任落实到县(市、区)、乡镇、村组、户。一旦发生山洪灾害,要全力做好群众安全转移安置工作,避免群死群伤。

　　省防汛抗旱指挥部《关于印发2016年省委省政府领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责的通知》(豫防汛〔2016〕8号)和《关于印发河南省防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知》(豫防汛〔2016〕6号)已对省领导和省防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责任分工进行了明确,各级防汛抗旱指挥部也要明确职责、责任到人,责任单位要切实履行职责。要继续实行小型水库责任卡制度,每座小型水库的行政责任人、技术负责人和管护人员要在责任卡上签字后报省防汛抗旱指挥部办公室备案。

　　(二)保障资金。各级要按照“分级管理、分级负责”的原则,将正常防汛抗旱经费纳入财政预算,保障防汛抗旱工作正常开展。要多渠道筹措资金,加快河道治理、水库和水闸除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区安全建设和抗旱水源等防洪抗旱工程建设,提高抗御灾害能力。要按照《河南省山洪灾害监测预警系统运行维护管理办法(试行)》要求,切实落实山洪灾害监测预警系统运行维护经费,确保系统稳定高效运行。

　　(三)完善预案。各地要抓紧修订完善各类防洪抗旱方案,按程序报批后实施。要提高预案的针对性、实效性和可操作性,按照预案落实各项措施,尤其要做好重大险情抢护、受威胁群众安全避洪和安全转移等工作。淮河干流、洪汝河、沙颍河、卫河、唐白河、伊洛河、涡河及惠济河遇超标准洪水时,要严格落实省防汛抗旱指挥部下发的防洪预案。按照蓄滞洪区运用预案做好蓄滞洪区运用准备工作,确保分洪命令及时执行。

　　(四)确保在建工程安全度汛。对正在治理、除险加固的中小河流、水库、水闸、淤地坝等水利工程,建设管理单位要落实度汛措施,确保安全度汛。已具备竣工验收条件的工程要加快进度,尽早验收并投入使用,充分发挥工程综合效益。对已安排的应急度汛工程项目,各级政府要优先落实资金,确保按计划完成。要强化项目建设管理,加强施工质量监督,确保工程质量。对未进行除险加固的病险水库和病险水闸,要降低汛限水位或空库运行。

　　(五)清除障碍。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种设施,必须按照有关法律、法规要求,报水行政主管部门审查同意,未经许可的项目要立即停止施工。对未按水行政主管部门审批方案施工的工程,各级政府和防汛抗旱指挥部要责令建设单位停工整改。要按照“谁设障、谁清除”原则,对各类阻水障碍明确清障责任人、限期清除。对采砂实行行政许可制度,严格按照批准的开采范围和作业方式进行。要加大打击非法采砂力度,坚决遏制河道内乱采砂石、乱弃渣、破堤种植、行洪滩地植树等行为,确保河道行洪畅通和工程安全。

　　(六)充实队伍。要充实防汛抗旱机动抢险专业队伍,补充抢险机具,组织专业训练和实战演练,确保防汛机动抢险队熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷,确保遇险时拉得出、抢得上、守得住。要组织落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍,做到定领导、定任务、定人员,针对可能发生的险情种类和出险地段组织抗洪抢险技术培训和演练,不断提高抢险水平。

　　(七)备足料物。各级政府要按照防汛抗旱物资储备及经费管理办法落实经费,备全备足防汛抢险救护物资,做到存放有序、调度灵活。省和各省辖市储备的防汛抗旱物资要按规定登记造册,实行专库、专人管理,明确调运管理办法,严格调运程序。有关部门储备的物资,发生汛情时要服从同级防汛抗旱指挥部指令调用。群众储备的梢秸料、编织袋等,由县(市、区)、乡镇政府采取“号料登记、备而不集”的办法储备,并向群众讲明调用、结算办法。

　　(八)军民联防。解放军、武警部队防汛布防由省军区统筹安排部署。各级防汛抗旱指挥部要主动加强与当地驻军的联系,出现重大险情灾情确需解放军或武警部队支援的,要及时请示。

　　(九)预报测报。气象、水文部门要做好预报、测报工作,努力提高预报、测报速度和精度。防汛抗旱指挥部要与通信管理、公安、电力、新闻出版广电等部门加强衔接,保证通信畅通,及时准确传递汛情旱情信息,必要时可利用电视、广播等发布汛情旱情通报和调度命令。

　　(十)抗旱应急。要加强对水源和抗旱设施的管理与保护,加大抗旱基础设施建设力度,对已经安排的抗旱应急引调提水工程要加快建设进度,尽早发挥作用;要在确保工程度汛安全前提下尽可能多拦多蓄,增加抗旱用水。进一步完善抗旱服务组织体系,整合资源、统一管理,充分发挥防汛抗旱服务队的作用,做到遇旱抗旱、遇涝排涝、遇险抢险。

　　三、工作督察和责任追究

　　(一)加强工作督察。省防汛抗旱指挥部办公室要按照《河南省防汛抗旱督察实施细则》和《2016年河南省防汛工作督察事项》对各省辖市、县(市、区)的防汛抗旱工作进行全面督察,对工作不力的单位和人员提出批评并限期整改,重大问题及时向省委、省政府和省防汛抗旱指挥部报告。

　　(二)强化责任追究。各级、各部门要强化大局意识,服从命令、听从指挥,依法依规防汛抗旱。凡因工作不力、责任不落实造成重大损失的,要坚决追究有关责任人责任。对违抗、拖延执行调度命令,聚众闹事干扰工程管理和防汛抗旱救灾工作,拒不清障或设新障,擅自在险工河段挖砂取土等行为,要严肃追究有关当事人责任;情节严重构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

　　【2016年防汛抗旱工作实施方案的通知2】

　　各村、镇直有关单位：

　　《曹庙镇2016年防汛抗旱工作实施方案》已经镇党委扩大会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　曹庙镇党委政府办公室

　　2016年6月20日

　　曹庙镇2016年防汛抗旱工作

　　实施方案

　　为做好今年的防汛抗旱及灌溉工作，根据县防汛抗旱指挥部文件精神，结合我镇实际，经研究，特制定曹庙镇2016年防汛抗旱工作实施方案。

　　一、成立组织

　　镇成立防汛抗旱指挥部，镇党委书记任政委，镇长任指挥长，各驻村点长及镇直单位负责人为成员。各村相应成立防汛抗旱工作领导小组，村党组织书记任第一组长，村委会主任任组长，其他村干部任成员。镇直各单位在指挥部的统一调度指挥下，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

　　二、工作职责

　　镇水利站：协调防汛工作，提供雨情、水情信息，负责防洪安全运行。组织对在建水利工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛所需经费、物资、设备、通讯方案。

　　镇武装部：根据防汛工作需要，负责组织防汛抢险民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。

　　镇农技综合服务站：及时掌握并提供农业受洪涝灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。

　　派出所：负责维护抗洪、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛物资，破坏水利设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛治安保卫工作和河道清理工作。

　　镇民政生救办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。

　　镇卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。

　　镇党政办：负责为防汛、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。

　　三、防汛工作

　　(一)防汛重点：

　　1、杜祠、红塘、南阳、胡台、墩塘、陈大庄等六处生产圩堤的安全度汛。

　　2、龙盘、曹庙、双门、韩荫塘、仓房、宋堰、墩塘、栗榨、韩店等九座小二型水库的安全度汛。

　　3、镇域内的沣东干渠、三里湾南北支渠堤坝泄洪期间的安全度汛。

　　4、企业、学校及各村境内的村庄、农田、排水沟渠内涝的排涝工作。

　　(二)防汛物质、器材准备：

　　各村要备齐3米以上木桩100根、塑料袋500条、铁锹20把、救生衣10件、强光电筒10把、小喇叭5只等防汛器材，以村为单位集中，专人负责，随时准备调用。

　　(三)防汛要求：

　　明确任务，分片分段包干，建立严格的岗位责任制。加强防汛值班，汛期必须坚持24小时值班，值班人员密切监视水雨情，做出预测预报，出现险情要及时报告，及时转移危险区群众，确保人民生命财产安全。

　　1、做好生产圩堤和小二型水库的安全度汛。生产圩堤和小二型水库是我镇防汛工作的重中之重。为切实保护圩区人民群众的生命财产安全，所属村民委员会及水利技术人员要对圩堤、小二型水库进行一次全面大检查，对雨淋沟、滑坡及缺口要及时采取措施抓紧组织加固、修复。

　　2、做好泄洪期间河流堤坝的安全度汛。为确保沣东干渠、三里湾南北支渠堤坝安全度汛，明确具体责任人，落实专人看管，重点把守，确保全镇境内季节性河流的安全泄洪。

　　3、做好中、小学校的安全度汛。为确保学校师生的安全，要求汛前对教室、宿舍、食堂以及办公室等公共场所进行统一排查，对检查中发现的危房，要落实修缮加固措施，汛前无法修复的，汛期禁止使用。对学校周围水势要有足够的估量，汛前及早排除隐患，并教育引导学生进一步加强防汛意识和水患意识。

　　4、做好村庄防汛准备。广大干部群众要树立防大洪、抢大险的防患意识，提高警惕，做好防汛物资准备。一旦遇到较大洪水，要在镇指挥部的统一指挥下，顾全大局，互相协作，团结治水，要求各村塘库要充分做好蓄洪准备工作，及时加固围堤，畅通排水沟，检查和整修农田排涝设施，尤其要安置好特困户和五保户的汛期生活，保障他们的人身安全。

　　5、做好防汛应急准备。每村要组织50人的应急抢险小分队，登记造册，张榜公布，发生险情，紧急投入，力争万无一失。

　　6、做到依法防汛。做好《防洪条例》、《河道管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关防汛法律宣传，严明纪律，统筹兼顾。确保安全度汛，对擅自在泄洪河床内设置障碍，毁堤开荒，本着“谁设障、谁消除”的原则，抓好河道清障工作，对不听劝阻又不积极复堤的或因此造成损失的，要追究相关领导和当事人的责任，情节严重的要依法惩处;对在防汛工作中成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励。

　　四、抗旱工作

　　抗旱工作坚持统一管理，科学调度，优先保障生产生活用水，努力提高抗旱水源利用率。

　　1、成立渠道管理委员会：分别成立三里湾南支渠、三里湾北支渠、众夏分干渠、老众夏支渠、直灌闸口等五个渠道管理委员会。具体负责本渠系抗旱放水期间的指挥调度、水事纠纷的处理。

　　2、抗旱工作纪律：不准拦河打坝，不准擅自开闸，不准随意扒土口子，不准争水、抢水、跑水，不准破坏水利设施。各渠渠道管委会成员对本渠系的灌溉工作负责，实行三包，包调水、包处理水事纠纷，包看管闸口，对执行任务不力、擅离职守人员，坚决查处。

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