转发性通知的写法

转发性通知的写法

　　通 知

　　通知是最常用的行政公文，作用最多，数量最多(据统计有的机关多达70%以上，其中批转性通知最多)。

　　第一节 通知概述

　　一、概念

　　《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。

　　二、特点

　　(一)广泛性。使用范围具有广泛性。在发文机关方面，上至最高的行政机关，下至基层单位，都可以用通知行文;在内容方面，大到全国性的重大事项、行政法规，小到单位内部告知一般事项，都可用通知行文。

　　(二)周知性。通知的功能十分明显，即有周知性。通知用于传达信息、告知事项，或要求办理、遵照执行，因此具有周知性。但是，要明确认识的是，通知只对主送机关范围中的对象有周知性。

　　(三)指导性。通知在发布规章、布置工作、转发文件时，都明确阐述处理问题的原则和具体措施、方法，如需要做什么事、怎么做、达到什么要求等。这说明通知具有指导功能。

　　(四)不确定性。通知在行文方向上具有不确定性。通知多为上级机关向下级机关的行文，因此属于下行文。但在平级单位和不相隶属单位之间，必要时也可用通知行文，这时通知具有平行性。具有平行性的通知一般不带指导性，只表述告知性内容。

　　三、类型

　　(一)批转性通知。这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说可以分为两种情况：

　　1.转发文件。转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件。所转发的文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等。例如《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(转发平级机关的文件);广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》(转发上级机关的文件);广东省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》(转发不相隶属机关的文件)。

　　2.批转文件。批转下级机关的文件。所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等。例如：广州市人民政府《批转市公安局关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案请示的通知》。

　　批转文件与转发文件的区别在于所转发的文件来源不同。对于下级机关的文件，应加以批准、认可然后转发下去;对于上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件则无权批准，只起传达作用。

　　(二)事项性通知。这种类型是用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项的通知。具体来说可分为以下几种情况：

　　1.布置工作、安排开展活动。对一般事项做出布置安排。其内容是布置任务、部署工作、交代方法、阐明原则，指导性较强。如：《国务院关于加强出入

　　境中介活动管理的通知》、《广州市人民政府关于实行住房货币分配有关问题的通知》、《广州市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》。

　　2.解决实际工作中的某些问题。对实际工作中出现的某些问题，给予解决的原则、界限。其内容政策性强，往往作为行政法规和地方性法规的补充或试行性文件发布。例如《国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知》、《关于禁止滥发会议误餐费、交通费的通知》。

　　3.告知召开会议。指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，告知会议的内容、时间、地点和会议要求的通知。如《关于举办广州市第三届名城名人运动会的通知》。

　　(三)任免通知。按人员管理权限，由上级机关决定任免人员，再把任免决定用通知行文，向指定范围公布。

　　第二节 通知写作

　　通知一般由标题、主送机关、正文、落款和成文日期组成。但是，通知种类较多，结构和写法也比较复杂。下面分别介绍各类通知的基本写法。

　　一、转发性通知的写法：

　　例1：

　　国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院体改办、国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医药局《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　(国务院办公厅印)

　　二О一四年十一月十五日

　　例2：

　　转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》(国发„2000‟25号，以下简称《通知》)转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

　　一、提高认识，加强领导。各级领导务必把这次清理整顿工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。为保障这项工作的顺利开展，按时保质完成任务，各级清理整顿工作由公安和工商行政管理部门具体负责，劳动、教育等部门按照职责分工做好配合协助工作。各部门必须按照《通知》要求开展自查自纠工作，各级政府予以监督、指导。

　　二、抓住重点，全面清理。从现在起至今年年底，各地要对从事出入境中介活动的机构(含留学、劳务、就业等中介机构)进行一次全面的清理整顿。清查时要重点了解以下内容：中介机构的数量以及各中介机构的名称、营业执照注册号、经营范围、法定代表人、员工人数、收费标准、注册资本、资格认定书、违法违规等情况，其中领取工商行政管理部门颁发的营业执照的有多少家，无证照非法经营的有多少家，超范围经营的有多少家。清理整顿的重点地区是广州、深圳、珠海、汕头、江门、东莞、佛山、中山、惠州等市。通过清查，对问题严重的中介机构的法人代表和有关责任人员，要依法严肃处理，直至追究刑事责任。通过清理整顿，依法打击、取缔一批问题严重的中介机构，净化我省出入境中介市场。

　　三、加强管理和监督检查。在国务院有关部门未制定出具体的管理办法之前，暂不受理审核新出入境中介机构的资格认定及经营许可变更申请。对清理后的出入境中介机构，各地应加强宏观管理，定期进行检查监督和指导，规范其中介行为，使出入境中介活动健康有序发展。

　　四、加大宣传力度。各地在清理整顿期间，要抓住典型案件依法严肃查处，并通过新闻媒介适时予以曝光，以震慑不法分子，教育广大人民群众。全省清理整顿出入境中介机构工作在今年底前结束，各地于12月15日前将清理整顿情况及时上报省公安厅、工商局。由省公安厅、工商局于2000年12月20日前汇总向省人民政府报告。

　　(广东省人民政府印)

　　二О一四年十一月十五日

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