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媒体揭审计报告首公开点名背后深意
在2014年度审计工作报告出炉的同时,审计署还发布了“中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”。审计署组织对46个部门单位预算执行情况和决算(草案)进行了审计,审计预算支出2213.49亿元。审计发现,“三公”经费和会议费支出比上年下降27%,部门本级公务用车改革基本完成。
不过,审计也查出交通运输部向不符合条件的6条高速公路安排补助资金48.12亿元的问题。住房和城乡建设部等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等。海洋局等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元。
审计案例
人民银行
所属机构违规发5630万奖金
2014年,人民银行所属太原中心支行等13家分支机构将地方政府拨付的经费补助或奖励资金放在往来科目核算,少计收入5630.41万元,直接用于发放奖金补贴或支付办公经费等。2014年,所属金电公司、中国银联及下属银联企业服务(上海)有限公司等5家单位未实行集中采购和公开招标,采购办公及营业用房和服务等项目,涉及金额1.57亿元。
46中央单位审计查出142亿“问题资金”
超7成被审计单位“三公”经费存问题;逾2亿财政资金被违规发福利
昨天,审计署公布了46个中央部门、单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。据新京报记者统计,这些中央单位审计查出的“问题金额”超过142亿元。其中,超过7成单位“三公”经费存在问题。
“三公”经费和会议费支出降27%
审计还查明,40单位存在转移、挪用或套取财政资金发福利等现象,共涉及2.54亿元;26单位103名干部被发现违规兼职取酬473.18万元。
据审计署审计长刘家义介绍,此次审计共对44个中央部门及303个所属单位,抽查财政拨款预算2213.49亿元,占其财政拨款预算总额的41%。结果显示,这些部门2014年度预算执行总体较好,“三公”经费和会议费支出比上年下降27%,部门本级公务用车改革基本完成。
不过,审计报告显示,36个中央部门、单位均发现了“问题金额”。据新京报记者统计,这些“问题金额”总数超过142亿元。其中,预算执行中不符合财经制度规定的“问题金额”共计近66亿元;其他财政收支方面不符合财经制度规定的“问题金额”总数超过76亿元。
从问题金额总数来看,税务总局居首,达到了24.31亿元;商务部查出的问题金额达到了23.47亿元。贸促会、水利部问题金额总额也均超出了10亿元。
据悉,针对审计发现的问题,7个中央部门已相继制定或修订了32项规章制度,涉及财务预算、政府采购、“三公”经费管理、资产管理和内部监督等多个方面。目前,各部门相关整改工作还在进行中。
南方电网原副总亲属内幕炒股8年无亏损
之前各年度审计报告,对于审计中发现的违规行为,审计署一般都是通报单位名称,今年的审计报告则首次曝光人名。
报告中,刘家义一共点了5个人名:上海电力公司原总经理冯军、云南省第一医院原院长王天朝、湖南省发展改革委原总经济师杨世芳、南方电网原副总经理肖鹏、中央电视台财经频道原总监郭振玺。
冯军“在所属集体企业资产处置中,涉嫌违规决策、暗箱操作,使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人”;肖鹏“亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息炒股,连续8年无一亏损、年均收益率近50%”;郭振玺“涉嫌利用组织有关评选活动的影响,以广告代理或接受赞助的名义牟取私利”。
■焦点
“三公”经费
30多部门“三公”支出违纪
近几年来,“三公”经费开支一直是部门预算执行中,审计关注的重点。据记者统计,此次审计中,至少7成的中央部门、单位,出现了“三公”经费管理使用违反财经纪律的问题。
其中,31个部门、单位审计被查出因公出国(境)存在违规问题,卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间;海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元。
在公务用车和公务接待方面,审计查出科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆,或以租赁方式变相配备公务用车122辆;贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护,以及违规发放交通补贴等,共计1058.19万元。
审计还查明,工程院、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元。
津贴福利
逾2亿财政资金被违规发福利
审计结果还显示出多部门、单位会议费存超标支付、转嫁摊派、虚列支出等多方面问题。其中,国家民委、司法部等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个;环境保护部、工业和信息化部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。
津补贴方面的违规问题也较为突出。住建部、外交学院等40个部门和单位被发现转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、职工福利等;国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元。
此外,环保部、税务总局等26个部门和单位的103名干部,在审计中被查明违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。
预算执行
8部门多申领经费1600万元
刘家义介绍,农业部、司法部在部门预算中编报对地方专项转移支付6.14亿元;工商总局、文化部等8个部门和单位多申领人员经费或项目经费1635.19万元。
预算执行中,国土资源部、交通运输部等7个部门和65个单位将项目经费或公用经费4.75亿元调剂用于人员支出,有的是事业单位分类改革中人员经费来源渠道尚不规范,有的是人员经费预算安排不足。此外,还发现政府采购、资产管理和账务处理不规范等问题金额39亿元。
同时,信息系统建设统筹规划不够。有24个部门尚未制定信息化发展总体规划,16个部门的578个信息系统未进行安全等级保护定级,22个部门的124个行业性或敏感信息系统数据存放在有业务往来的企业。
有的单位还通过提供公共信息查询服务收费,如工商总局经济信息中心在“企业信息对比查询收费”项目取消后,改由下属企业提供查询服务并收费768.32万元,其中368.22万元上交经济信息中心使用。
违规收费
工信部违规收费3761万元
审计中还发现,工信部、农业部、贸促会三部门均存在违规收费现象。其中,工信部违规收费达3761.61万元。
审计查明,2013年至2014年,工信部所属信息中心未经批准,自行组织职业技能培训和考试并发放其自行印制的职业技能证书,共收取培训费213.70万元,存放在其下属企业,未纳入该中心法定账簿核算,至2014年底结余80.01万元。
2014年,工信部所属中国通信企业协会通信工程建设分会及其地方协会,违规收取考试和培训费3236.88万元;2013年至2014年,所属人才交流中心下属企业与其他单位合作,违规收取培训和考试费311.03万元。
此外,农业部违规收费228.82万元;贸促会违规收费109.8万元。
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