评论：留学限制 美国科技垄断新危机
美国商务部最近出台了“限制中国人及其他外籍人士在美从事高级研究”政策，这一政策规定来自“受限国家”的理工科留学生、外籍研究人员，必须向政府申请许可，才能使用科学仪器。否则，连最基本的计算机系统，甚至是显微镜和望远镜都无权使用。这一政策直接导致了留学生人数骤减，并且由于其完全无视留学市场的公平竞争原则，引发了轩然大波。
事情的起因是哈德森研究所向美国国会山提交了一份名为《中国向前跳了一大步》的报告，长达112页，延续了一贯大惊小怪的作风。哈德森研究所认为，中国的科技崛起对美国造成了潜在威胁，尤其是“神舟六号”的成功，令美国必须反思10年前认定中国无法超过美国从而掉以轻心的失误。《简氏防务周刊》和美国世界安全研究所也表达了类似的观点。
自“9·11”以后，美国接纳留学生变得非常谨慎，理由当然是美国的国家安全问题。但这一举动对试图留学美国的中国学生而言，被限制从事高端研究以及签证被收紧，的确造成了留学的困难。或者说留学的成本和风险都增加了，而收益却还是未知数。仿佛没有什么理由，仅仅因为你是中国人，就被拒签了，这种例子并不少见。
所以，留学限制背后凸显的美国内部问题是：垄断对自由市场的侵害引发了政治领域的恐怖主义，如果仅仅是限制他人从事高技术研究以及限制留学签证，而不转变这种垄断思维，那么美国仍将遭受恐怖危机。（作者为上海金融与法律研究院研究员）
这就像超市发会员卡，因为你没有会员卡，所以你不能享受折扣，这是一种价格歧视，是一种有效的定价策略，能将“回头客”和只做一锤子买卖的顾客区分开来。所不同的是，在超市的价格歧视策略中，作为消费者的顾客还有讨价还价的能力，因为毕竟不是只有一个超市，而在留学美国这个事情上，市场并没有给予中国的留学生这样一个机会。这对于留学市场而言，显然是不公平的，因为毕竟你无法选择在哪里出生。
那么美国这种对留学生的歧视策略是有效的吗？也许你可以争辩，说限制高端研究和限制签证本来就是为了减少留学生人数。但是减少留学生人数并不是目标，目标在于通过这一手段来降低对美国的潜在威胁。因为限制毕竟是一把双刃剑，在拒绝了危险分子的同时也可能将优秀的人才拒之门外。
不仅如此，现有证据也表明，对留学生进行价格歧视并不能有效阻止危险分子。例如，哈佛大学对墨西哥非法移民的一项调查表明，即便实行了限制，对降低犯罪率并没有帮助，两者的相关性很小。因此限制政策也许可以防止恐怖分子，但是结论并不一定。真正的问题还在于美国的内部制度出了问题，而不是外来的威胁。
那么内部制度出了什么问题呢？美国出台“限制中国人及其他外籍人士在美从事高级研究”的政策，以及收紧留学签证，表面上来看是出于国家利益的考虑，但是实际上，却是试图维持在高科技领域的垄断地位，防止其他国家来竞争高额的垄断利润。这也说明本质上没有人喜欢竞争，因为垄断能够带来更多的`好处。正如美国对留学生进行价格歧视的背后，隐藏着在科学技术领域进行垄断，从而尽可能攫取垄断利润的野心。世界其他国家因为这种科技竞争的不平等，将会遭受更大的损失。
更为严重的是，这是一种出于对知识的彻底误解造成的。早在“星球大战”计划提出之时，有识之士就已经指出，前苏联和美国之间对于科技的误解就像它们对彼此的误解一样深。太空探索，原本就是惠及全人类的好事，因此这种技术应该被共享，从而促进人类更好地了解宇宙。但显然美国国防部的目的并非如此，而是为了垄断这种技术，充当全球市场的霸主。这最终迫使其他国家不得不进行自主研发来对抗，因为美国的这种垄断才是世界不安全的根源。
所以，留学限制背后凸显的美国内部问题是：垄断对自由市场的侵害引发了政治领域的恐怖主义，如果仅仅是限制他人从事高技术研究以及限制留学签证，而不转变这种垄断思维，那么美国仍将遭受恐怖危机。（作者为上海金融与法律研究院研究员）
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