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行政管理与学术管理的关系论文

时间:2023-06-21 15:07:47 毕业论文范文 我要投稿
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关于行政管理与学术管理的关系论文

  一、高校行政管理与学术管理存在的问题

关于行政管理与学术管理的关系论文

  (一)行政管理与学术管理发展不平衡

  高校的管理水平决定着其发展空间,在高校管理中起决定作用的有学术管理和行政管理两种。学术管理大多数是通过校内的“学术”委员会行使管理职能,主要由各专业和学科领域的学者、专家组成。行政管理则是由校内不同管理阶层“党政部门”来施行管理职能。从目前各高校管理情况来看,普遍重视行政管理,而在学术管理方面重视不够,呈现出学术管理偏弱的特点。而高等院校主要是做学问的,学术活动是必不可少的基础活动,过分重视行政管理,压制了学术权利,将影响高校学术研究的活力。

  (二)学术权力过分依赖行政权力进行决策,学术管理权力的主体作用得不到发挥

  高校内部管理中,在一线从事教学工作的教师并没有成为行政管理的主要力量,大部分都属于被支配的从属地位,学术权力在很大程度上要通过行政决策来确定,对行政权力有很大的依赖性。这就阻碍了学术管理作为保证高校发展方向主体作用的发挥,主要有以下几方面。第一,在具体操作中,不能体现学术权力的合法性。根据我国高等教育的相关规定,学术管理的执行机构具有学科和专业审议设置、进行教学科研规划等方面的职能,但是在现有行政管理为主导的情况下,学术管理部门只起到了咨询审议的作用,并没有发挥决策功用。第二,对学术人员的意见和建议不够重视。由于行政权力占主导地位,专家、学者等一线工作人员参与机会不多,发言的权利受限,即使参与,他们的意见和建议也往往并不会被重视,打击了他们对学术研究的积极性,缺乏自由、民主的学术氛围。第三,不符合学术发展的规律。在“计划学术”和“量化学术”的氛围下,学术研究成为“指标”任务,违背了学术发展的规律,引发了学术泡沫和学术垃圾现象。

  (三)行政管理和学术管理职能界限模糊

  目前,在各高校的行政和学术管理的职能运作中,界限并不明晰,经常出现推诿扯皮或者管理缺位现象,尤其是在学术机构权力行使上更加明显。在机构的设置上,行政管理机构庞大,而学术机构则小得多,从整体机构设置上来看,可以说是行政机构的影子,有着非常相近的模式,权力分配也是根据行政组织方式分级处理。在人员构成上,大部分学术管理人员都是由校领导、系领导等行政领导兼任,虽然也有非行政职务的人参加,但是人数很少,说话不具备权威性,因此,学术管理从建设之初就带有明显的行政化倾向,受到行政权力的支配,职责不清。再者,由于多数学术管理机构的人员是行政管理人员兼职,在进行学术性活动时带有很大的随意性,并不能发挥真正推进学术发展的作用。从职权范围来说,行政管理的范围要比学术管理大很多。

  二、高校行政管理与学术管理良性互动的对策

  (一)明确行政管理与学术管理的职责

  高校在进行行政和学术管理时,应该遵循权力分离的原则,对两者的权力范围进行合理设定,使它们在规定的职责范围内发挥应有的作用。主要做好两方面的工作:一是要进行纵横结合,管理模式既要注重“科层化”,又要结合“扁平化”,从而使高校内部各个组织有序高效运转;二是要充分发挥专业委员会等各个学术组织的作用,赋予学术机构在制定管理制度、学术规划、人员组织等方面的决策权力,严格执行学术标准,保障学术人员的权益,使行政和学术权力相得益彰,形成互补协调的运行机制。

  (二)正确定位行政管理的服务职能

  行政管理是为学术管理服务的,凌驾于学术管理之上的管理模式不利于学校整体目标的实现,要改“凌驾型”为“服务型”,建立与高校特点相配套的政策和制度,改变行政化管理倾向。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,就明确提出这一观点。因此,在高校管理中,要对行政管理有正确定位,它是为学术活动服务的,而不能处于主导和支配学术活动的地位,要摆正关系,加强服务和保障。

  (三)学术管理从“被动型”转向“主动型”

  要使学术管理真正发挥主体作用,需要建立科学的学术管理机制,并随着高等教育发展的需要不断进行优化。可以从三方面着手:首先,要建立系统的学术管理机构,根据教学、科研、职称评定等学术活动内容设立相应的学术机构,规划、审议和管理各种事务,确立学术管理的地位,防止通过行政权力妨碍学术事务。其次,要完善学术管理制度,为其权力和职能规定一个合理的范围,提高学术管理权威性和话语权,从而真正发挥学术权力在高校管理中的核心作用。第三,要创造良好的学术环境,使学术自由和创新处在一个有利于发展的氛围中,为从事学术事务的专家学者提供传播和研发、应用高深知识的精神动力,促进高校学术管理的不断发展。

  (四)建立科学的考核评价体系

  为了改善学术研究方面的不良风气,杜绝学术泡沫和学术垃圾等情况的出现,有必要建立完善的考核评价体系,根据岗位的差异制定评价的标准、原则和考核方法。如对教学的考核,可以从两方面进行,一是教学的效果,一是教学的过程,不能将考试成绩作为唯一的衡量标准,应该更加注重教学过程的考核。而对待科研的考核,就要以研究的结果、质量、意义等方面去衡量,而不应该追求科研的数量。对于那些研究时间长、花费精力大,具有前瞻性、社会意义重大但回报率低的科研项目,高校要给予积极支持,保证财力、物力、时间的充足;对于社会影响大的科研成果,可进行适当经济和精神奖励,对高校的学术研究起到积极的激励和引导作用。

  (五)建立和健全监督机制

  《高等教育法》指出,高校的教职工可以通过职工代表大会等形式,参与民主管理、进行监督,以保证教职工的合法权益不受侵犯。也就是说,通过建立和健全监督机制,充分发扬民主,使高校教职工可以参与和监督高校管理,保证行政管理和学术管理的公平有效,协调互补进行,使两者形成良性互动。

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