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2014年养老金双轨制有望在今年破题
今年,据养老金并轨改革最新消息,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,关于养老金并轨的时间表问题,“总理其实已给出了时间表”。
“今天的政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’,它是列在2014年重点工作里面,所以我体会是给出时间表了。”胡晓义说。
养老金并轨改革最新消息显示,国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出,“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
事实上,机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议,社会上有关养老金并轨的呼声不断。
养老金并轨改革最新消息中值得注意的是,人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上曾表示,2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。如此来看,养老金双轨制有望在今年破题。
养老并轨改革状:并轨呼声不断 举措滞后
10多年来,养老金并轨呼声不断,但相关改革举措严重滞后。
有研究显示,我国城镇职工缴纳养老保险,退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右;而机关事业单位人员不需要缴费,却能拿到70%-80%,这种现象长期以来饱受质疑。
养老金并轨后,机关事业单位人员既需要参保缴费,退休后的养老待遇又可能有所下降,由此导致改革阻力很大,实际进展很慢。
一些代表委员表示,可以预见,这也是此次推进养老保险制度改革的最大瓶颈。
全国政协委员巩富文分析,报告和决定都没有提到“试点”,也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇,这说明本次改革很有可能是全面推进,一步到位。
“机关事业单位进入养老保险体系内,还可以倒逼养老保障制度改革,建立更完善的机制。”高抒委员说。
养老金并轨已有7套方案
去年,人社部领衔养老金顶层设计方案以来,共有7家机构平行设计,分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。5日,胡晓义表示,国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究,另外,会按照分步实施的方式,哪方面改革条件成熟,就会马上推行实施。
目前“养老保险”分五种:机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。
5日下午,胡晓义在接受采访时指出,养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究,不是一个单向的改革,需要考虑的因素很多。
一方面是各项制度如何平衡和推进,另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制,此外还要考虑现实和长远的问题。
因此,养老金改革涉及的课题较多。胡晓义表示,其中涉及的子课题达16项。
胡晓义表示,除了这7份研究成果外,还包括社会各界对养老金改革的意见,一些机构虽然没被人社部委托,但也主动拿出建议,他们将对这些建议统一综合、深化研究。“特别是事关全局和长远的,我们还要具体测算,要跟实际结合,分省分地区具体地测算,选择最优方案。”
胡晓义表示,在养老金改革方案研究的同时,他们采取边设计边推出的方式。一旦有成熟的改革措施就会及时推出。
据透露,去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策,其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。
胡晓义说,这三项关于养老金的政策都是包含在顶层设计里面的方案,这些比较成熟的,就会陆续推出。今后还会有一些政策,等到条件成熟时也会陆续推出。
专家建议完善养老金入市制度
据悉,全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在一份《关于完善养老金在资本市场投资运营有关制度的提案》里,建议有关部委立足我国实际,加强顶层设计,进一步完善基本养老金制度,加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次养老保障体系。
桂敏杰的建议包括:
借鉴全国社会保障基金经验,通过划转国有股权、纳入国家财政预算安排、在国有企业上市时划拨部分股份等方式,统筹各方资金补充个人账户。
加快出台基本养老金投资管理办法,允许个人账户养老金通过市场化投资运作,实现自我积累,加强统一管理,实现基本养老金规范运营。
推动企业年金发展壮大,提高企业年金计划中针对个人和企业的税收优惠比例,逐步放宽对企业年金投资资本市场的比例限制,支持和引导企业年金管理人提供不同风险偏好的投资组合,给予个人更多的投资选择权。
公务员薪酬制度改革正在研究中
针对当前热议的公务员工资话题,何宪5日下午在接受采访时回应,目前公务员薪酬制度改革正在研究当中。
两会期间,公务员工资的话题持续引发热议。全国政协委员、中国作家协会会员何香久建议“给基层公务员逐步涨工资”,引发各方关注。全国政协委员、中国驻美国大使崔天凯也对媒体表示,外交部的基层公务员工资不高,在北京靠工资既买不起房也租不起房。
5日下午,何宪在参加福利保障界分组讨论前接受采访时表示,目前公务员薪酬制度改革正在研究当中,何时出台还没有具体的时间表。
值得注意的是,国务院总理李克强在5日上午的政府工作报告中指出,今年要“改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资”。
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