东莞率先为站点从业人员买社保

东莞率先为站点从业人员买社保

　　东莞福彩深入基层，率先为站点从业人员买社保

　　2016年1～10月份，东莞全市福利彩票发行量增量增幅列全省第一，全市已销售福利彩票24.59亿元，同比增长8.3%……东莞福彩交出了一份漂亮的“成绩单”。比辉煌的数字更了不起的是，东莞福彩深入投注站基层，倾听销售员心声，为一线销售员解决实际困难，工作勇于创新，率先为站点从业人员购买社保，破解了多年困扰全国彩票投注站从业人员无法买社保的难题。

　　一、为销售员买社保 打通“最后一公里”

　　为提高投注站销售员队伍的安全感和幸福感，强化服务群众“最后一公里”，东莞市福彩中心从2015年6月1日起，规定投注站须在当月“刮刮乐”实际销量的9%代销费中，提取“刮刮乐”实际销量的2%或以上奖励给销售员。制定了《东莞市福利彩票发行中心关于对售出一等奖彩票的投注站销售员奖励办法》，从2016年1月1日起对售出一等奖彩票的投注站销售员奖励，以激励导向增强队伍的信心和活力。

　　长期以来，福彩投注站不具备法人资格，无法与销售员签订劳动合同等原因，使福彩销售员如何参加社会保障的问题在全国范围内没有得到很好解决。东莞市民政局本着“先行先试”的精神，积极与东莞市社保局沟通协调，以创新的方式促进全体福彩销售员参加社保，为他们解决后顾之忧，在稳定队伍的同时提升他们的积极性，解决了中国彩票行业这一多年难题。

　　二、站点心声 身为福彩销售员 心里感到很温暖

　　在东莞，不少一线的投注站销售员对销售前景充满了信心。长安镇44100248投注站经过标准化建设后，经营面积达到了90平方米，舒适宽敞的购彩环境吸引了不少彩民。销售员黄先生表示欢迎市福彩中心出台的激励政策，“福彩中心奖励‘刮刮乐’销量的2%给我们，售出一等奖彩票有奖励，开展一些促销活动也会有奖励，心里感到很温暖。”他说道。

　　据了解，今年东莞福彩中心还开展了对全市福彩投注站进行调研走访慰问活动，深入基层一线，通过向销售员现场发放《东莞福彩中心2016年开展业务工作督查表》，与销售员进行深入沟通交流，了解工作情况，听取意见和建议，帮助解决实际困难，为全市福彩投注站工作“把脉”，结合东莞实际情况，继续为福彩事业健康发展作贡献，力争在更高水平上实现更大的发展。

　　三、东莞福彩威水史 提升站点素质两手抓

　　2016年以来，东莞福彩中心开展投注站标准化建设，改善销售环境、提升整体服务品质;同时，全面提升福彩中心干部职工的责任意识、担当意识和服务意识，将“两学一做”转化为实际行动。

　　市中心在服务和管理过程中，发现有部分投注站存在购买环境简陋、形象差等问题，成为提升整体服务品质的短板。随着彩民对投注站销售空间和服务品质的需求不断提高，该类站点依靠原有销售环境已经缺乏提升空间，适应不了市场的要求，影响了福彩品牌形象。为此，东莞福彩中心积极行动，从投注站供给侧结构性改革，开展了投注站标准化建设，要求投注站在建设时突出宣传福利彩票的品牌形象和发行宗旨，以建设温馨舒适的销售环境为具体目标，进一步完善基础设施，改善服务彩民品质，以“存量优化”来推动“提质增效”，发挥投注站标准化建设的示范引领带动作用。

　　四、前10个月销量超24亿

　　今年，东莞市福彩中心通过遵循市场规律做市场，在经济下行的大背景下，开展了多个票种的营销宣传活动，充分激发市场活力和挖掘出市场潜力，实现精准营销和经营效益的最大化。比如针对双色球游戏推出的“购买双色球 圆您汽车梦”活动，奖品一年比一年升级，今年最大奖奖品为宝马X3，如此高大上，自然吸引了众多彩民捧场。

　　另外，东莞福彩中心还公开向社会招募180个投注站，进一步扩大福彩销售阵地，吸引更多的彩民加入到福彩公益事业，为公益慈善事业募集更多的公益金。

　　据统计，2016年1～10月份，东莞福彩销量24.59亿元，同比增长8.3%，增量增幅列广东省第一。福利彩票各票种协调发展，电脑票保持稳定增长，销售15.67亿元，占总销量的64.88%，同比增长8.51%;“刮刮乐”销售3.43亿元，同比增长2.97%，位于全国城市第一名。“中福在线”视频票销售5.19亿元，同比增长11.43%。

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　　分级诊疗的“东莞探索”：年节省医疗费逾10亿元

　　11月16日上午，从广西来莞务工的覃先生来到自己的医保定点社保门诊——寮步镇社区卫生服务中心检查血压，意外地发现坐在诊台前的是一位“洋大夫”——来自比利时Leaven大学的著名心脑血管专家Jan A.Staessen教授。近年来，东莞以社区首诊、逐级转诊的社保报销制度为经济杠杆，以结算方式为动力，促进基层医疗卫生机构服务能力提升，主动与省内外专家沟通协调，采取交流、远程诊疗指导等方式，保障参保人在社区也能享受到高质量的医疗服务。

　　今年6月，东莞市委书记吕业升在全市卫生工作会议上要求，东莞要全面建立分级诊疗制度，减轻群众医药费用负担。目前，东莞市社区门诊的参保人年就诊人次由2009年建设之初的686万人次，增长到2015年的1863万人次，年增长率达33%。今年1至9月，社区门诊的参保人就诊人次已达到1454万人次。

　　东莞在打破医保领域的城乡二元结构、建立起以基本医疗保险制度为主体的全市统一社保体系之后，又实现了基本医疗卫生资源均衡配置，“小病到社区、大病到医院、康复回社区”的就医模式逐渐被接受。

　　率先统一基本医疗保险制度

　　“刘阿姨的病没什么大碍，今天可以出院了。”康华医院心内科病房里，湖南来莞打工的刘阿姨直到老伴办完了报销手续回来，心里一块石头才落了地——“总费用12万元，报销8.4万元，自费3.7万元”。今年6月，刘阿姨因冠心病在康华医院进行了手术，安装了两个心脏支架，住院半个多月。对于在常平一间毛织厂打工的老两口来说，12万元的医疗费用是一笔巨大的开支。

　　住院花费十多万元，自己只需要承担30%，这样的事每天发生在东莞这座拥有数百万外来人口的沿海城市里。以2016年11月为例，上年度东莞市职工月平均工资为3489元，公司需要承担的缴费比例为1.8%，职工的缴费比例为0.5%。初步估算，公司加职工仅需缴纳800多元的医保费用，职工即可享受到每年最高30万元的基本医疗保险报销待遇，并能同时享受最高30万元的大病医疗保险报销待遇。

　　11月18日，在省“深化社保改革，建设健康中国”报告会上，原东莞市社会保障局局长梁冰对东莞社保的改革历程进行了阐述。他介绍，从2000年开始，东莞率先在全国相继打破职工户籍界限、居民城乡户籍界限以及就业人群和非就业人群体系分割，建立统一的参保制度。2013年10月，按照“一个制度、多层保障”思路，东莞对基本医疗保险制度进行重新架构，形成一个全市统一的基本医疗保险制度，覆盖全市所有的人群，不同单位的职工与城乡居民等各类社会成员、特别是数量庞大的外来务工人员，包括国家公务员，全部享受统一的基本医保待遇。同时将补充医疗保险作为基本险的补充，完整了东莞市多层次医疗保障体系，2015年12月底参保人数达到了601.92万。

　　社保“杠杆”鼓励社区首诊制

　　“现在病情稳定了很多，还是转回去社区吧，离家更方便，报销比例也更高。”出院一个多月后，刘阿姨将定期检查从康华医院门诊转回了土塘社区卫生服务站。

　　2008年到2011年，东莞市政府共投入8.73亿元，按照群众步行十五分钟的路程来规划设点，建设了398所社区卫生服务中心和社区卫生服务站。这些社区卫生服务机构，按“政府办、政府管，收支两条线”的原则切断了医务人员的趋利性，实行与医保制度相结合的社区首诊制，由社会统筹基金不限金额和次数，按70%的比例报销符合医保政策和支付标准规定的门诊费用。

　　2014年8月起，又下调了社区门诊转诊至上级医疗机构的医保支付比例，从卫生服务站转诊到市内三级医院门诊，报销比例从此前的70%下调到了35%。这一政策用“经济杠杆”拉开了社区首诊与自由就医之间的待遇差别，旨在发挥社区卫生机构贴身服务、省时省钱的特点，同时探索为大医院解决病满为患、人才短缺的难题。

　　中午12时20分，已经过了下班时间，但大朗社区卫生服务中心的副主任医师刘金元仍然在门诊为病人诊疗。刘金元擅长治疗儿科常见病，不仅大朗，周边黄江等多个镇街的病人也慕名而来找他看病。由于病人太多，每天上午他7点半上班，中午过了12点半才能休息，晚上6点半看完所有病人才下班。

　　大朗社区卫生服务中心下辖16个社区服务站，由于硬件投入、医疗服务能力以及便民服务的逐年提升，2014年以来全中心门诊诊疗人次稳定在100万左右，占当地全部医疗机构门诊人次的四成。医保转诊率一直维持在10%以内，为全市最低。中心副主任高经学介绍，单从医疗门诊计算，社区门诊费用人均比其他医院门诊便宜100元，全年可节约1亿元。

 

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