一、建立组织，加强领导
为加强对全市“护校安园”行动的组织领导，市公安局、综治办、教育局联合成立市“护校安园”行动领导小组，市公安局副局长毛卫东任组长，市教育局副调研员赵合清、市综治办秘书科科长郭万景任副组长，领导小组办公室设在市公安局治安和出入境管理支队，治安和出入境管理支队支队长李树春任办公室主任，市综治办秘书科副科长李明安、市教育局安全信访科科长李松为副主任。市公安局治安和出入境管理支队内部保卫和保安管理大队大队长李学平、民警宁少华为联络员。
二、目标任务
全面贯彻落实公安部、中央综治办、教育部关于加强校园安全工作的部署，以偏远地区和农村校园为重点，通过组织开展2015年“护校安园”行动，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，全面强化各项安全管理措施，实现“四个提升”的目标，即“进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升农村校园安全工作水平，进一步提升各部门工作协作水平”，严防涉校涉园恶性案事件的发生，切实增强广大师生的安全感，维护校园长期安全稳定。
三、主要措施
各县(市、区)公安、综治、教育部门要结合本地实际，紧紧围绕“进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园‘三防’建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控”等“五个强化”重点措施，加强协作，密切配合，全力推动做好校园安全各项工作。
(一)进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安全合力。
要在党委、政府领导下，坚持专群结合、依靠群众，全面部署乡镇、街道基层政权组织和村(居)委员会，广泛动员社会各方力量共同做好校园安全工作。要在每所校园周边的邻近单位、住户、商业摊点、店铺物建护校安全员，并在校园周边有条件的商户、营业网点、居民户安装一键报警装置，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速处置。要推动建立专兼职护校队伍，城市地区要组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，偏远地区和农村要以民兵、治保队员、治安积极分子为主体，建立健全村校联防制度，实现每所校园及周边都有人看、有人管、有人巡、有人防。要积极协调财政等部门加大校园特别是偏远地区和农村校园的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障。要加强与工商、城管、卫生等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境。
(二)进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏洞。
全市各级公安机关要以“查问题、找隐患、促整改”为重点，建立经常性的隐患排查机制。对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查，对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查，对涉校涉园的矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员管控逐一进行动态核查。对发现的问题隐患，要立即下发整改通知书，跟踪落实整改情况;对周边存在的治安乱点，要限期进行整治解决;对矛盾纠纷化解、重点人员管控要确保落实到位，不留死角盲区。对存在的重大隐患、突出治安问题以及长期未能解决的矛盾纠纷，要实行挂牌督办，并报告地方党委、政府。
(三)进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障.
一 要全面加强人防建设。要指导中小学、幼儿园配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要配备专门的值班人员，确保24小时有人值班。二要推动技防设施建设。要督促指导校园配备重点部位视频监控和一键式报警设施，并落实专人值守。要积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台，不断提高接入率。市、县各级公安机关和教育部门要逐步建立完善校园视频巡查工作机制，及时调度、动态掌握校园安全防范工作情况。三要以偏远地区和农村为重点，进一步加强物防设施建设，确保校门、围墙符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位。对尚未实现封闭式管理的校园，要积极协调基层政府尽快提出解决方案，并采取临时防范措施，确保安全。
(四)进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险.
要在党委、政府领导下，全面加强各类涉校涉园矛盾纠纷的排查工作，对涉及校园内师生的，要逐一耐心细致做好疏导、化解工作、防止矛盾升级;对属于校园资产、劳资纠纷等方面的，要督促学校、幼儿园及上级主管部门及时协调解决。对因涉校涉园矛盾纠纷扬言进行报复的人员，要进行谈话教育，落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生、民政等部门及村(居)委员会、社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。
(五)进一步强化周边巡控，不断织密校园安全网络。
全市各级公安机关要持续推进校园“护学岗”建设，组织警力进一步加大对校园周边特别是上放学等重点时段、重点路段的巡逻防控力度，对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查;对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断控制处置。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上下学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉园突发事件。偏远地区和农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。
四、方法步骤