人防部门双随机一公开自查报告第一篇：
为贯彻落实南平市政府办公室《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知》(南政办〔2015〕146号)文件精神，为推进我市人防部门“双随机、一公开”工作，规范执法行为，优化发展环境，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(闽政办〔2015〕151号)精神，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，推进我市人防事业科学发展。
(二)基本原则
1.坚持依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
2.坚持各负其责。承担监督检查职责的科室，按照职责分工分别负责本科室职责范围内的随机抽查工作。
3.坚持公正高效。实行“阳光执法”，规范事中事后监管，提升监管效能，优化市场环境。
二、工作任务
(一)制定发布随机抽查事项清单
梳理法律法规规章赋予人防部门的监督检查职责，按照人防部门权力清单和责任清单核定的内容，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制度修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
(二)建立“双随机、一公开”抽查机制
人防部门开展的监督检查，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象。为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
1.检查对象名录库。要根据法律法规规章赋予的监督检查职责及主管部门核定的审批权限和部门责任清单合理确定检查对象。同时要结合我市监管工作需要，坚持全面覆盖、动态管理的原则，建立并报省人防办备案。
2.执法检查人员名录库。人防执法检查人员名录库由人防部门分级建立，取得行政执法资格证书的人员方可纳入名录库。上级人防部门开展随机抽查时，可以根据工作需要从执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。
(三)合理确定随机抽查比例和频次
随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。每年要对不同类人防监管对象至少开展一次抽查检查，但对同一类人防从业监管对象的抽查，原则上年度累计不超过两次，每次抽查对象数量不超过总数的30%。对同一家监管对象的抽查原则上年度累计不超过两次，对投诉举报多、有较多不良记录、有严重违法违规记录等情况的，应增加抽查频次，加大检查力度。具体抽查比例和频次，根据以上原则确定。
(四)强化随机抽查结果应用
抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息。
三、工作要求
(一)加强组织领导
推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我办党组高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。
(二)强化责任落实
各有关科室要根据本实施方案要求，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
(三)强化宣传培训
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，人防部门要加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、网络、公开栏等多种渠道，广泛宣传，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
附件：1、南平市人民防空办公室随机抽查事项清单
2、南平市人民防空办公室随机抽查执法人员名单
3、南平市人民防空办公室随机抽查服务企业、服务对象联系人员名单
南平市人民防空办公室
2016年5月24日
人防部门双随机一公开自查报告第二篇：
李克强总理5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，要加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发。
培育提升我国
国际竞争新优势
李克强总理援引世行报告说，本届政府成立以来，非行政许可审批彻底终结。中央层面核准项目共减少76%。95%以上外商投资项目和98%以上境外投资项目改为网上备案管理。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”。前置审批精简85%。
李克强总理强调，当前各国竞相出台吸引利用外资政策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提升我国国际竞争新优势。
高交易成本最终必然
导致产品质量降低
李克强总理说，企业欢迎减税降费，更希望政府简政减权。放权不充分、监管跟不上，会增加企业运行成本。而这种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。
多头执法、重复检查、标准不一等痼疾加重了企业负担。今年要继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，建立执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。
简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少;二要看投资项目审批提速了多少;三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。
削减一批生产许可证、
经营许可证和资质认定
李克强总理要求，今年再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项50项以上;削减国务院部门设置职业资格比例达到70%以上;削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到90%以上。
“双随机、一公开”监管
今年将全面推开
李克强说，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单;在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单;加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
“双随机、一公开”是监管制度重大改革，今年要全面推开。要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。
政务公开：公开为常态、
不公开为例外
李克强总理说，公开透明是现代政府基本特征，要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。要坚持公开为常态、不公开为例外。要加大政府信息数据开放力度。目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费。
过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提升，给企业群众办事创业造成很大不便。必须下决心打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。
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