浅究公共文化服务体系下区域图书馆联盟建设
公共文化服务体系，面向大众的公益性的文化服务体系。主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。
摘要：文章以江宁区图书馆与南京高校(江宁地区)图书馆联合体的共建合作实践为研究基础，分析总结了当前区域图书馆联盟发展中存在的问题，并提出解决方案，让有限的资源用在无限的需求上，把多个小馆藏融合成一个大馆藏，把所有的资源大流通起来，满足各类读者的需求。
关键词：区域图书馆联盟;高校联合体;公共文化服务体系
一、国内外图书馆联盟现状的概述
1.1国内公共图书馆与高校图书馆跨系统联盟研究的现状
在我国，图书馆联盟起步于20世纪90年代后期，发展也很快，但联盟只局限在同系统中。如：高校图书馆界、公共图书馆界，跨系统的联盟还在研究探索中。大城市、大馆藏的图书馆界联盟多些，而小地区、小馆藏的几乎为零。如：中国高等学校数字图书馆联盟、吉林省图书馆联盟、全国图书馆参考联盟等。
1.2国外公共图书馆与高校图书馆跨系统联盟研究的现状
在欧美发达国家，图书馆联盟起步于20世纪80年代，尤其是美国，发展最早、最快，公共图书馆与高校图书馆联盟已经相当成熟，资源共知共享得到了广泛的普及，美国现在已经有200多个图书馆联盟，并于90年代后期出现了超级联盟，标志着图书馆联盟进入了以实现虚拟电子资源共知共享为宗旨的数字图书馆联盟与超级图书馆联盟阶段。著名的图书馆联盟有俄亥俄州图书馆与信息网络(OhioLINK)、在线计算机图书馆中心(OCLC)、国际图书馆联盟联合体(ICOLC)等。
二、江宁区图书馆与南京高校(江宁地区)图书馆联合体的实践
为了更好地开发和共享各自院校图书馆的资源，江宁区大学城中的15所高校在东南大学图书馆的牵头下成立了联盟，主要联盟图书馆有东南大学、南京航空航天大学、南京医科大学、河海大学、中国药科大学、金陵科技学院、南京工程学院等。而公共图书馆在江宁区图书馆的牵头下，也与区管10家街道、200个村(社区)成功搭建成分馆制，实现一卡通通借通还模式。高校图书馆和江宁区图书馆使用的图书馆管理系统都是汇文图书馆集群管理系统，这就为跨系统联盟搭建好了技术平台基础。
2.1江宁区图书馆与高校图书馆联合体联盟需求调查
公共文化发展的最终目的是让所有人随时随地都享有使用文献的权利。无论什么样性质的图书馆都是国家拨款建立的，公民理应享有阅读权、知情权。现在高校大学生只要毕业走出校门，就不能再回院校查阅资料，他们只能走进公共图书馆，而公共图书馆又不能满足他们的专业需求。根据200份公共图书馆读者问卷、100份社会人员问卷、100份高校大学生问卷调查，20%的公共图书馆读者有专业研究需求，30%的社会人员有就近阅读和研究需求，60%的大学生读者有毕业回不了院校查资料的忧虑，而跨系统图书馆联盟解决了各方面的需求，让一卡通用，让阅读更加人性化、通用化。
2.2建立区域联盟的资源共知共享平台
为加大江宁区域文化服务体系的建立，增强江宁区域图书馆文化的服务竞争力，江宁区图书馆在区政府的大力支持下，加入由江宁区域驻地15所高校图书馆成立的南京高校(江宁区域)图书馆联合体，并成立了由区政府领导担任领导成员的联盟组织小组，制定统一的行为准则，成员馆间本着互相合作、平等互利、优势互补、资源服务共知共享的原则，共同遵守联盟组织的协议准则，形成一个江宁区域大馆藏、大流通的大图书馆。
2.3建立健全图书馆联盟委员会组织机构，打破各自封闭馆藏资源的制度
一卡通建设必须上升到政府高度，以区域政府为中心，成立全区图书馆联盟委员会组织机构。委员会的领导小组成员由区域政府重要领导和高校图书馆界的专家领导担任，建立健全委员会制度、方案与协议;本着自愿加入、共建共知共享原则，打破各自封闭馆藏资源的制度;每年定期召开委员会，委员会制定出的方案与协议一旦通过，要尽快落实到位。
2.4区域内图书馆高校通用证的联合使用
江宁区域图书馆联盟高校通用证是在各成员馆注册读者的'基础上申请办理的，每年5月份集中办证，有效期一年。高校通用证的申请人如果是社会人群，必须年满16周岁以上，必须有固定的工作单位，无不良借阅和诚信记录，需交一定数量的押金才能办理。据调查，江宁区图书馆2015年一年共申请办理了162张高校通用证，实际使用的只有14张，共借阅了67册图书，使用率很低。其他15所高校使用率最高的是河海大学图书馆办理的高校通用证，发证数为4，900张，实际使用数量为1，618张，共借阅了18，160册图书。16所图书馆高校通用证使用情况详见表1。
公共图书馆的高校通用证使用率为什么会这么低呢?笔者通过调查发现：第一，读者类型不同。公共图书馆的高校通用证申请人为政府机关人员和少量的科研人员，而去高校图书馆借阅的正是这些少量的科研人员。第二，宣传力度不够。区图书馆只在网站上公布了高校通用证的办理须知和媒体的不定期报道，致使看到的不需要、需要的没看到。第三，门槛高。高校通用证的申请人必须有单位介绍信，押金也比较高，只能每年5月份统一办理，且每张证只能使用一年。第四，资源使用有限制。受校园网络限制，持高校通用证的社会读者进入高校，只能借阅纸质图书，不能随意下载电子资源。
2.5高校图书馆联合体与街道图书馆结对式帮扶
为了进一步扩大江宁区域高校图书馆联合体与江宁区的合作广度和深度，使高校信息资源更好地服务江宁区经济社会发展，完善江宁区的街道、社区图书馆的图书资源，江宁区开展建立了江宁区域高校图书馆联合体与江宁区各街道图书馆结对帮扶工作。结对方式按就近原则和各街道所辖社区的多少来配比高校图书馆的资源，利用集体证和在街道设立分馆的方式，从高校图书馆的馆藏库中选取一些适合街道、社区居民阅读的书刊进行借阅，一季度或半年调换一次，每次可以借阅500～1，000册。既解决了高校图书馆馆藏资源没处放的问题，又解决了街道、社区图书馆资源稀缺的问题，取得双赢。
2.6建立大学生假日勤工俭学和假日志愿者服务
为了更好地开展江宁区域的公共文化服务，江宁区图书馆与高校图书馆联合体建立了大学生假日勤工俭学和假日志愿者服务。每逢假日江宁区图书馆的读者量就会呈井喷式上升，在江宁区图书馆工作人员非常有限、而高校大学生也缺少勤工俭学和志愿服务机会的情况下，江宁区图书馆与高校联合体推出了这项活动。有勤工俭学需求的大学生先提交个人资料，审核通过后加入一个专门的勤工俭学QQ群，排好班就可以上岗服务;有志愿服务需求的大学生以高校组织的名义联系，审核通过后就可以进行志愿服务。
三、存在的问题与解决对策
3.1加强区域内图书馆合作意识，树立大馆藏、大流通观念
以前各图书馆(室)的馆藏资源，不论是纸质的，还是电子信息化的，都是各馆自藏，别馆难以觊觎。读者要想借不同图书馆的图书，就得办理多张借书证，往返于不同的图书馆之间，尤其是高校图书馆，社会大众读者是连门都不能进的。所以，在全区公共图书馆、社区图书馆、农家书屋以及高校图书馆之间，必须加强图书馆联盟意识，树立全区大馆藏、大流通概念，实现文献资源、信息资源共建共知共享，真正方便快捷地服务各类读者。
3.2建立区域内图书馆联盟的资源共建共享机制
建立图书馆联盟，必须要有图书馆信息资源集成平台。而江宁区的公共图书馆和高校图书馆都安装了由南京大学图书馆开发的汇文图书管理系统，以汇文系统为平台，通过VPN虚拟网络方式，成功搭建江宁区域的一卡通通用证工程建设;电子资源以“读秀”数据库软件为平台，搭建成统一电子资源检索平台，通过电子邮箱进行原文传递来获取电子数据资源。
3.3加强图书馆联盟的馆员队伍建设
在图书馆的日常管理与服务工作中，无论是图书馆事业规划、资源建设、流通服务还是延伸拓展活动，都离不开图书馆员的努力。而图书馆联盟的发展给馆员增加了服务与工作的强度，由于馆员的数量是固定不变的，而图书馆的服务与任务急剧上升，无论是流通部门、采编部门、辅导部门还是办公室，分工不分家，馆员肩负的工作任务是跨部门、跨专业的，这就要求馆员转变思想和工作作风，提高工作效率并逐步成为一名复合型馆员。如：联盟后的江宁区图书馆辅导人员不仅要熟悉自身的辅导培训业务，还要熟悉流通部门的图书馆藏位置和流通服务、采编部门的采购与编目、“书香江宁”的建设、全区一卡通建设和拓展服务活动等，并且还要注重理论研究。
四、结语
让有限的资源用在无限的需求上，把多个小馆藏融合成一个大馆藏，把所有的资源大流通起来，满足于各类读者的无限需求是笔者此次研究的初衷。区域公共图书馆与高校图书馆联盟工程是一项利民利区的文化惠民工程，它解决了高校图书馆资源走出来、社会读者走进去的难题，解决了高校学生更广阔的阅读需求和社会公众的专业需求，也帮助了图书馆员自身文化素养和专业知识的提高。
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