科研经费不能成为“唐僧肉”让创新的核心要素活起来
国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法。会议指出，实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领支撑作用，推动经济提质增效升级，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。
如今，“科学技术是第一生产力”已成为社会共识，我国在科技研发方面的费用也位居世界前列。但不可否认的是，在一些领域里，科研经费成了“唐僧肉”，谁都想吃一口。其中，经费使用效率低下、经费分配不公、经费使用中的违规与违法性腐败这三大突出问题亟待解决。
其一，在我国现行的科研经费管理体制下，一方面，条块分割、政出多门。例如相关管理部门互不配合，各自制定计划，直接从财政部获得独立预算。其结果是造成科研项目设置重叠，科研人员不得不将很多时间花在“跑”项目和应付评估上，极大程度地影响了科研成果的质量。另一方面，政府既管经费又管项目容易造成决策不当、资源浪费乃至滋生腐败。
会议指出，要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。财政投入与社会资金搭配机制，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。对市场导向类项目突出以企业为主体，自主决定研发方向、要素配置等。这正是为了落实自主创新战略，改变这种分配和管理科研经费的模式，用市场化的激励方式，彻底解决科研经费使用效率低的问题。
其二，很多科研经费的使用在科研部门内部秘而不宣，科研经费花在哪儿大家不知道，取得了什么结果大家也不知道，甚至一些人为了骗取科研经费而时常出现抄袭。造成这种现象的原因在于，很多时候，审批部门缺少实地调研，根据申请报告来决定经费，根据最后的论文水平来评价科研成果，国家大量的资源换来的只是几张漂亮的学术论文。
所以，只有通过“简政放权，简化审批流程。建立公开透明的申报、立项、评审和批准制度，健全绩效评估、动态调整和终止机制。强化资金监管，建立科研信用‘黑名单’制度”，才能杜绝一题多报、重复资助等现象。同时，还要建立起由学术共同体主导的、鼓励自由探索的`科研经费分配制度，无论是管理人员还是科研人员都要接受社会公众监督，真正保证把资金用到“刀刃”上。
其三，人力价值补偿问题是科研经费问题的核心所在，“重物不重人”的现状下，在一些学术界人士看来，科研腐败的问题是绝大部分的科研人员基本工资低，不得不靠科研“报销”生活，不得不“跑”(跑项目，跑关系，跑经费)才能生存。自己收入不够，或者是“和其他办公司的哥们儿在比较时发现自己这个科学家很穷”的时候，受不了动了贼心很有可能。
科研活动中“人”是最重要的要素，是首位的要素，不承认这一点会严重挫伤科研人员的积极性。“完善科研人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。”正是从根本上解决这一问题。让创造性智力活动得到应有的回报，让科技创新的核心要素真正活起来，才能真正实现 “中国制造”向“中国创造”转变。
中国经济已进入提质增效升级的新阶段，根本上要靠创新和人才。不合理的科研经费管理模式必须改变，中国还是一个发展中国家，我们浪费不起;中国正处在发展的关键时期，我们也耽误不起。
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